信息公开
概况信息
政府信息公开工作年度报告
部门公开专栏
镇(园)公开专栏
领导之窗
政策法规
政府文件
工作报告
财政资金
统计信息
公共资源配置
捐赠救助
监督检查
人事信息
应急管理
三农服务
公示公告
专题专栏
当前位置:首页 >> 信息公开 >> 工作报告
 
2013年政府工作报告
发布日期:2013年04月24日   信息来源:县政府办   浏览28552次

文号:16

政府工作报告

——2013116日在南靖县第十七届人民代表大会第二次会议上

郭 德 志

各位代表:

现在,我代表南靖县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

一年来,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,以党的十七大、十八大精神为指导,团结带领全县人民,积极开展“十大竞赛”,拓展深化“五大战役”,在拼搏中突破,在攻坚中进取,经济社会保持平稳较快的发展态势。预计完成地区生产总值153.1亿元,增长13.5%;工业总产值245亿元,增长22%;农业总产值66亿元,增长4.5%;全社会固定资产投资108亿元,增长28%公共财政总收入9.36亿元,增长18.1%;地方公共财政收入6.26亿元,增长15%;实际利用外资验资数5883万美元,增长9.7%;社会消费品零售总额35.1亿元,增长15.2%;城镇居民人均可支配收入19591元,农民人均纯收入9927元,分别增长14%15%。过去一年,我们主要做了五个方面的工作:

一、致力谋发展,经济增长更加持续

1、“五大战役”争先进位。把“五大战役”和“十大竞赛”作为重要抓手,深入推进项目建设。“五大战役”均提前一个季度完成年度投资任务,其中重点项目建设、民生工程等战役居全市前3位;12个参加市“十大竞赛”项目完成投资59.7亿元,其中11个项目提前2个月完成年度投资任务,万嘉豪大酒店、文化建设竞赛、高联村扶贫搬迁工程等竞赛项目居全市前三位。在“五大战役”的带动下,全县项目建设实现新突破,72个县重点项目完成投资96亿元,完成年度投资计划的151.8%

2、工业主导地位突显。坚持一手抓平台建设,一手抓产业集聚,推动工业转型升级。新增规模工业企业21家,总数达150家,完成规模工业产值208亿元,增长22.5%,规模工业增加值57.3亿元,增长23%,增幅均居全市第2位。新投产工业项目32个;产值上亿元企业55家,比去年增加13家,实现产值166.4亿元;工业税收3.1亿元,工业对经济增长的贡献率达68%,三产比例调整为24.847.128.1南靖高新区获批更名为漳州高新区;新认定高新技术企业2家,完成高新技术产值95.7亿元;万利达移动通信设备(手机)制造中心投入使用。完成技改项目 8个,“6·18”项目成果对接43项,总投资达9.6亿元,总体成果继续位居全市第一;新增省名牌产品3个、著名商标6个、市知名商标7个。

3、土楼旅游形象提升。举全县之力开展土楼景区整治提升活动,顺利通过了国家旅游局5A级景区复核。成立2个土楼综合执法大队和7个景区管理工作站,理顺了管理体制。与首旅集团签订了福建土楼南靖景区旅游整体合作协议,完善旅游接待中心和停车场等基础设施,开通了旅游专线,旅游开发不断推进。万嘉豪大酒店竣工开业,实现我县高星级酒店“零”的突破;与央视3套共同录制了“新年7天乐,幸福南靖乐”节目,并在元旦播出;田螺坑列入全国首批传统村落名录,云水谣景区入选全国休闲农业与乡村旅游示范点,成为中国美术学院、厦门大学等10所高校写生基地,旅游形象持续提升。全年共接待游客182万人次,增长7.2%,旅游总收入7.3亿元,增长22.5%

4、“三农”工作基础稳固。新增县级农业龙头企业7家,总数达59家;兰花、食用菌、金线莲等“十大现代农业示范基地”不断壮大,年创产值50亿元。累计投入7984万元,实施“五大类”12项民生水利工程。荣获中国金线莲之乡和全国绿色食品原料(麻竹笋)标准化生产基地称号,新增“三品一标”产品认证2个、省级名牌农产品2个,全县“三品一标”认证总数达46个,“三品”种植面积的比重达67%

二、努力活机制,发展动力更加强劲

1、“三维招商”取得突破坚持央企、民企、外企“三维”招商,全年共引进项目148个,总投资78.8亿元,其中投资上亿元项目18个,上10亿元项目2个。特别是引进了总投资22亿元的华润·片仔癀医药生产基地和总投资26亿元的土楼景区战略合作项目,实现央企和大型国企对接“零”的突破。

2、“两帮”活动深入开展。积极应对严峻复杂的经济形势,研究出台了一系列帮扶措施,形成政企同心、共渡难关的良好局面。开展项目遗留问题专项清理,解决工业、城建、旅游酒店等历史遗留问题131;推进靖城新区、高新区、县城等重点区域征迁工作,新征土地8800多亩,盘活闲置用地900多亩。出台金融支持地方实体经济发展24条具体措施,开展政银企对接活动,帮助60家企业对接贷款7.2亿元,全年实际新增贷款6.6亿元;组织21家企业参加漳州名优产品武汉和西安展洽会,签订订单1.6亿元

3、体制机制得到优化新一轮政府机构改革顺利完成,事业单位清理规范工作基本完成,企业一套表统计改革稳步推行制定新一轮镇(区)财政管理体制,完成国库集中支付改革工作,深入推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作;整合提升县行政服务中心职能,推出26条提速增效新举措,制定便民利企安商20条具体措施,开展行政审批项目清理整合,调整取消审批事项308项。实现100%的镇村建立便民服务中心(点)。

三、着力建城乡,人居环境更加宜人

1、县城建设力度不断加大完成《县城城市总体规划》修编,县城规划区扩展至南靖火车站项目区。荆江城市生态景观工程、县城排水系统改造、火车站站前广场和新建小区人防设施等一批市政工程顺利完成;和谐路、荆西桥面等一批市政道路修建完成;湖滨、凤翔等城市综合体持续推进,裕德源广场、书香门第等一批房地产项目加快建设,南环路公租房、荆南路棚户区改造安置房等一批保障性住房建设有序推进。市容市貌管理全面加强,各类违章抢建行为有效遏制,县城人居环境进一步优化。

2、靖城新区建设加快推进。编制完成靖城新区发展规划及道路、电力、给水等10个专项规划。靖城新大桥基本建成,靖城大道建设有序推进。与漳龙公司投资21.5亿元,实施重大基础设施建设及土地一级开发项目,拉开靖城新区开发序幕。

3、城乡一体局面初步形成城镇建设不断推进,靖城省级小城镇综合改革试点建设稳步推进,镇区面貌有效改观龙厦铁路竣工通车,南靖进入“动车”时代;开通县城至靖城镇公交线路,试运行2条公交线路,基本实现村村通客车新农村建设有力推进,编制完成30个村庄规划,完成27个村的村容整洁任务,4个镇农村环境连片整治基本完成,农村饮水安全工程进展顺利;“造福工程”共搬迁249950人。交通路网不断完善,抢抓国省干线路线规划调整的有利机遇,获得三条国省干线和三个“镇镇有干线”规划项目,新增农村公路规划项目303公里;沈海复线、靖海高速公路等重大交通工程建设进展顺利;投资4.3亿元的迎宾西路(南靖段)改扩建工程正式动工;投入近1100万元,完成科岭、县道南霞线改造工程,完成22座危病桥改造,续建“上衔下延”农村公路30公里。

4、生态文明建设成效明显国家生态县创建工作顺利通过环保部评估验收,新增造林绿化面积5.7万亩,森林覆盖率继续保持全市第一环保工作切实加强,单位GDP能耗、二氧化硫、化学需氧量排放总量进一步下降,年度节能减排任务顺利完成。规范河道采砂管理,深入开展九龙江水环境综合整治和畜禽养殖污染整治,生态环境进一步改善。

四、全力惠民生,人民群众更加幸福

1、惠民政策全面落实。坚持新增财力向民生事业倾斜,民生支出占公共财政总支出的74.4%8大类50小项为民办实事项目基本落实。家电、汽车摩托车下乡和种粮、农机购置补贴等各项惠农政策落实到位。投入1945万元,实施库区移民后期扶持项目28个,发放库区移民直补785万元,受益移民1.32人。

2、各项事业持续发展教育工作方面。累计投入3亿多元为教育办十件实事,120个校安工程和14个学校BT项目建设进展顺利;“教育强县”创建工作有序推进;教育质量继续位居全市前列,各类教育协调发展,基本实现“县域内义务教育均衡发展”。文体事业方面。完成青少年校外体育活动中心建设,村村响广播和数字电视村村通工程扎实推进,广电网络顺利实现整合;完成45个村的农家书屋建设,实现每个村都有农家书屋,全民健身活动蓬勃开展,精神文明建设扎实有效推进。医疗卫生事业方面。县医院迁建工程竣工并投入使用,基本完成村卫生所(室)标准化建设;继续实施孕产妇免费住院分娩,进一步巩固新农合成果,筹资标准提高到人均290元,计生工作方面。巩固“国优县”成果,继续稳定低生育水平,全年出生人口政策符合率达93.9%人口自然增长率7.15国土资源工作方面建立土地监管共同责任机制,开展“打非治违”专项行动,加大整治查处力度;全年共获批建设用地5424亩,保障了各项目区的用地需求。科技工作方面。荣获第五届省级科普先进县称号,共获国家和省级科技计划项目7项,省科技进步二等奖、市科技进步三等奖各1项。

3、保障体系日趋完善就业保障方面。新增城镇就业人员3508人,转移农村劳动力5004人,企业退休、退职人员基本养老金人均月增加233.6元。住房保障方面。投入1.2亿元,开工建设1314套保障性住房,配租廉租房163套、公租房673套,数量均为历年之最;帮助56户“连家船”船民上岸定居安置救助保障方面。城乡低保和“五保”实现扩面提标,新增保障对象387人,农村和城市低保对象月生活补助金各提高30元和20率先在全市实行新农合补偿民政医疗救治一站式服务,医疗救助对象2.9万人,发放医疗救助金441万元。继续实施基本火化费政府买单,进一步完善被征地农民养老保障制度,扎实推进县社会福利中心、农村幸福园等社会养老机构建设。全面落实优抚安置政策,发放抚恤补助款952万元、义务兵家属优待金280万元。积极发展慈善事业,全年认捐善款1840万元,助困助学715人次,向低保户发放冬令慰问物资8279人次,发放善款256万元。

4、社会管理不断加强。深化“平安南靖”建设,严厉打击各类违法犯罪行为,社会治安形势良好。县信访调解中心建成并投入使用;严格落实领导干部接访、带案下访和包案制度,进一步规范依法处理信访事项“路线图”,信访态势平稳向好。扎实推进“六五”普法、法律援助和社区矫正工作。严格落实安全生产责任制,开展道路交通安全集中整治大会战、安全生产标准化建设和清剿火患战役等活动,加强食品安全、校车安全的监管整治。完善应急管理体制和工作预案,提高突发事件处置能力。

五、倾力树形象,自身建设更加到位

扎实开展“作风建设年”活动,加大“庸懒散”治理力度;选派400多名干部到靖城新区、高新区和土楼景区一线抓项目建设、征地拆迁、环境整治等重点工作;深入开展党员领导干部“下基层”活动,共有1613名党员干部各挂钩帮扶一户困难群众,干部作风进一步好转。坚持在县委的统一领导下开展工作,自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,共办理人大代表建议、政协委员提案218件,办复率和满意率均达99%以上。坚持依法行政严格执行《县政府工作规则》全面落实政府信息公开制度,规范事项报告、公文办理、民主决策、公车治理等工作,行政权力运行更加规范透明。村(居)委会换届选举工作圆满完成,率先在全市创建村级党务村务“四位一体”公开模式,基层组织建设得到加强。强化廉洁从政,全面落实党风廉政建设责任制,严格控制“三公”支出,强化监察、审计专项监督和行政监督,保持了清正廉洁的政府形象。

与此同时,工商、质监、药监、物价、网络、通讯、残联、史志、档案、电力、邮政、供销、粮食、农机、二轻、烟草、气象、地震、金融、侨台、老干部、工青妇、民族宗教、双拥支前、红十字会等其他社会事业和人武、武警、消防、民兵预备役等各项工作都有新进步,呈现新面貌。

各位代表,一年来的奋斗凝聚心血。我们深知每一点进步、每一份成就,都源自于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于县各套班子的同舟共济,归功于全县上下的努力拼搏,凝聚着方方面面的热心支持。在此,我代表县政府向辛勤工作的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、老干部和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩值得肯定,困难不容忽视。审视当前工作,我们也清醒地认识到工作中还存在许多差距和不足。主要有:经济总量不大,产业结构不优,争先进位压力较大。大企业、大项目不多,战略性新兴产业培育任重道远;土楼旅游的内涵和潜力尚需进一步挖掘,经济效益尚未真正显现;农业“靠天吃饭”的状况仍未得到有效解决,转型发展压力较大。县级可用财力有限,政府帮扶困难弱势群体的能力有待提高,保障和改善民生的措施仍需强化。维护社会和谐稳定的要求不断提升,少数部门服务不优、创新不够、执行力不强,等等。对此,我们要保持清醒的头脑,采取更加有力的措施加以解决。

二、2013年工作安排

2013年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、跨越发展的重要一年。纵观宏观形势,审视我县发展,压力与希望同在,困难与机遇并存。按照上级党委、政府的要求,根据县委、县政府工作会议部署,今年政府工作的总体思路是: 全面深入贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进、好中求快的总基调,按照“做美生态、做强工业、做活旅游、做优农业”的总思路,以加快转变发展方式、优化产业结构为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,以项目建设为抓手,以新型工业和生态旅游为重点,拓展深化“五大战役”,深入开展“十大竞赛”,着力“四化”同步,着力保障民生,着力改革开放,着力转变作风,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长12%;公共财政总收入、地方公共财政收入分别增长15%12%;规模工业总产值增长18.9%;农业总产值增长4.5%;全社会固定资产投资增长22%;出口总值增长10%;实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长15%;城乡居民人均可支配收入分别增长13%14%;居民消费价格总水平、人口自然增长率、节能减排等指标控制在市政府下达的范围之内。在实际推进过程中要立足更高目标,力求更快增长。

实现上述目标,我们必须切实抓好以下六个方面工作。

一、突出载体、项目集聚,更大力度推进工业提质增效

1、推进项目建设。继续以打好“五大战役”,开展“十大竞赛”为抓手,以战役的思维、力度和方法推动一批工业、民生、城建、基础设施等战役、竞赛项目早投建、早投产。突出抓好60个县级以上在建重点项目,总投资225.8亿元,年度计划投资71.8亿元。更加注重工业项目建设,继续推进工业“千百工程”,全年建设投资2000万元以上工业项目 77个,其中投资亿元以上工业项目22个,工业投资突破37亿元。重点推进华润·片仔癀等30个项目尽快开工建设;加快实施中达光电、闽重机械等47个在建项目;争取伟昌机床、力高机械等61个项目建成投产。支持海西天然气管网和西气东输三线南靖段工程加快建设。

2、狠抓招商引资在招商对象上,坚持央企、民企、外企“三维”招商,实施“民企回归”工程;在招商区域上,积极策划厦漳泉、珠三角、长三角、台湾等地的招商活动;在招商项目上,突出引进电子信息、机械制造、生物医药、新型材料、现代物流业等产业项目;在招商节点上,充分利用“9.8、“11.18”等招商平台,积极参加省、市组织的各种招商活动;在招商环境上完善项目动态跟踪系统,进一步完善招商政策和考核机制,提高招商实效。力争全年引进项目130个以上,总投资120亿元以上其中投资上亿元项目20个以上,上10亿元项目2个以上

3、打造发展平台按照园区产业化、产业聚集化的要求,加大扶持力度,创新基础设施建设融资模式,推进工业发展平台建设。全面开发靖城新区。完善新区规划,编制燃气专项规划,调整其他专项规划,确保所有专项规划与总体规划有效衔接;做好重大基础设施建设和土地一级开发涉及的10个村的新村安置点规划编制。加大建设力度,争取靖城新大桥、靖城大道早日建成通车;加快推进前大道、金圆路和高新中路建设,开工建设江滨东路,力争开工建设前大桥;加快物流园区建设步伐,推进污水处理设施、自来水管网等工程建设,不断完善基础设施,提升大项目落地承载能力壮大提升高新区。以创建国家级高新区为目标,进一步提升园区产业布局规划,加快推进海峡印刷包装产业园建设,加大院东片区道路、给排水、电力等基础设施建设力度;支持高新技术创业孵化基地建设,推进高新技术产业集聚拓展提升丰田项目区完善项目区规划加快桥梁、道路、污水处理等基础配套设施建设步伐,鼓励扶持发展装备制造产业,推进南靖精密机械园区建设同时,完善环县城项目区及龙山、金山工业小区的功能定位、产业规划和基础设施,打造各具特色的产业园区

4、优化要素配置在资金保障上,落实奖励政策,鼓励金融部门不断创新金融服务产品,力争新增贷款总量不低于2012年水平;深化政银企对接,鼓励创办村镇银行,扶持引导企业上市、发行企业债券,进一步拓宽融资渠道;发挥政府融资平台作用,提升荆江国投等7家国有开发公司的资金筹措能力,服务项目建设在用地保障上,服务好重点区域、重要基础设施和重大项目建设用地需要,全年新征项目用地1万亩以上,报批建设用地3000亩以上;申报实施旧村复垦项目,争取增减挂钩指标300在用电保障上按照“适度超前”原则,投入3.15亿元,新建扩容5座变电站,力争年底前竣工投入使用,建成高中低压配电网协调发展的电网。在用工保障上继续组织开展海西招聘行动、企业诚信用工承诺等专项活动,并通过开展省际劳务协作,服务企业用工需要。

5、坚持创新驱动积极申报科技计划项目。围绕我县优势产业和主导产品,积极申报各级科技计划项目,争取立项15项以上。着力推动企业技术创新。实施企业“内涵提升专项工程”,申报高新技术企业3家、创新型试点企业2家以上,实施产业转型升级重点项目8项次、工业内涵深化技改提升工程重点项目2项次、投产重点项目5项。加大知识产权保护力度。实施专利产业化科技专项,全年专利申请150件、专利授权量100件以上,建设知识产权试点企业2家以上。

二、突出文化、旅游融合,更大力度彰显世界遗产魅力

1、提升景区品质。坚持规划先行。编制《福建土楼南靖景区总体规划》,并以土楼景区为龙头编制《县旅游发展总体规划》及各景区、景点的修建性详规。推进市场运作密切与北京首旅集团的合作,引导旅游产业从政府主导向市场主导转变。完善设施建设推进景区道路、停车场、商业街等设施建设;加快沃尔玛、新华都等大型购物商场,忠南、中靖温泉、万佳东方等星级酒店建设步伐,指导万嘉豪大酒店申报四星级酒店,提高旅游接待能力。

2、拓展旅游线路。以土楼世遗游为基础,推动鹅仙洞景区创建国家3A级景区,打造以虎伯寮、鹅仙洞、乐土雨林、亨阳湖、树海瀑布等为主的生态观光游和以紫云寺、慈济行宫、新溪尾等为主的宗教朝圣游线路。开发农家乐、慢客村、森林人家等乡村旅游产品,重点打造云水谣、塔下、南坑咖啡园、聚业长青等乡村旅游示范点。

3、加大营销力度加大在央视等主流媒体的宣传推介力度,进一步提高南靖土楼的知名度和影响力。通过组建旅游专业营销网络,形成本地景区、旅行社、酒店等旅游企业联合体。深度开发厦门等周边城市客源市场,确保全年对接旅行社突破50家,接待游客230万人次以上。

4、挖掘文化内涵严格执行《福建省“福建土楼”世界文化遗产保护条例》,注重对非物质文化遗产、地域文化、民俗传统的发掘和保护,进一步完善文物资源数据库。引导和鼓励现代文化、文艺精品创作,发展文化影视产业。启动国家级土楼健身步道创建工作,不断丰富土楼文化旅游的内容和形式,实现文化价值、社会价值和经济价值的“多赢”。

三、突出产业、设施支撑,更大力度做好“三农”工作

1、基地扩展围绕建立“十大现代农业示范基地”的目标,加快形成集中连片、优势突出、特色明显的产业带。积极争创省级现代农业示范区,规范农业产业布局,突出“一镇一业”、“一村一品”发展模式,加快发展花卉苗木、咖啡等特色农业产业,金线莲、食用菌等设施农业,香蕉、麻笋等传统优势产业,推动农业特色产业集群发展。

2、龙头带动坚持用工业理念谋划农业发展,鼓励各级各类龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,重点推广“公司+基地+农户”、出口基地备案管理等生产经营模式,大力发展订单农业,延伸产业链条,推进设施化生产、集约化经营,不断做大产业规模。总结推广温氏农牧新兴养鸡专业合作社的做法,加快培育一批示范专业合作组织,提升农民专业化组织程度。力争新增10家以上县级农业龙头企业,新注册50家农民专业合作社。

3、品牌提升。积极培植“三品”农产品,创建各级商标、品牌,努力提高科技含量和品牌影响力。新增国家地理标志认证或商标1件、省著名商标1件、市知名商标3件、“三品”认证企业5家。千头以上规模生猪养殖场“三品”认证率达70%以上

4、设施保障巩固发展农技推广体系,加快“五新”推广步伐。加大农村水利设施建设,投入2.1亿元,继续推进荆江河段防洪堤工程,实施山城、靖城、丰田3小农水项目抓好靖城新区防洪堤工程建设和农村饮水安全、水库除险加固、中小河流治理、规模节水灌溉、农村水电增效及水保生态等项目建设。继续推进移民创业园建设,积极申报省级农民创业园。

四、突出建设、管理并重,更大力度打造美丽南靖

1、优化区域规划布局完善县城规划。立足提升形象、生态宜居,推进县城7个专项规划编制工作;抓好5个片区的控制性详规编制及东环与南环交汇处重要景观节点、城南片区公共活动中心重点标志区域的城市设计工作。完善村庄规划。完成98个村的规划修编和审批工作,实现村庄规划全覆盖。

2、提升城市功能品位实施杉行街延伸段、教育路西段等道路拓宽改造工程,新增、更新一批公交车辆或农村客运车辆,正式开通县城至汤坑、县城至漳2条公交线路,逐步完善县城交通网络。推进防洪排涝、污水污泥处理、卫生保洁和供水管网、燃气站、人防地下室等配套设施建设,逐步完善公共服务设施。按照“组团式开发、片区化推进”的发展思路,继续推进湖滨、凤翔和江滨西三个城市综合体建设,加快推进怡源世家、恒诚御琚等一批房地产项目建设,增强县城聚集能力。继续推进紫荆山生态公园、荆江城市生态景观工程建设,进一步彰显城市风貌特色。实施环城路绿化改造项目,抓好高层楼盘夜景和道路亮化工程,完善“门前三包”责任制度,推进缆线下地,促进县城绿化、美化、亮化、净化。

3、加快城乡一体发展推进基础设施建设,扎实推进迎宾西路南靖段拓宽改造和沈海复线南靖互通连接线建设,做好东大路、南大路拓宽改造前期工作,争取早日动工建设。继续推进道路安保工程,健全农村路桥养护机制,改造10座危病桥,新建20公里“上衔下延”农村公路。推进小城镇建设,积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化的质量和水平。加大力度推进靖城省级小城镇建设,加快实施精品街、规划展示馆、郊野公园、给排水管网、“三旧”改造等一批项目建设,并以点带面带动全县小城镇建设推进美丽乡村建设,按照“一镇一村、示范带动”的要求,继续推进村容整洁行动,提升12个村的整治成果,深入开展20个重点村集中整治;投入2082万元,推进800人的“造福工程”搬迁安置工作;投资315万元,规划新建户用沼气池700户。

4、推进生态文明建设巩固提升国家生态县和省级森林县城创建成果,健全长效管理机制,不断提高城乡居民生态文明意识。继续实施“蓝天、青山、绿水”程,突出做好“点、线、面”生态环境保护,完成5.3万亩的造林绿化任务大力实施矿山地质环境保护与恢复治理等生态重点工程,严厉打击盗砍滥伐林木等违法行为,确保森林覆盖率继续保持全市首位。坚持源头控制、科技支撑、严格执法“三管齐下”,完成节能减排目标任务。深化水环境综合整治和小流域水土流失综合治理深入开展农村面源污染特别是畜禽养殖污染整治,继续加强河道采砂管理工作推进饮用水源保护工程建设,确保县城饮用水达标率100%,流域断面水质达标率90%以上。

五、突出开源、节流并举,更大力度促进财力稳定增长

1、强化财源培植。运用贴息、补贴、奖励等措施,支持工业等生产性项目的发展,努力培植税源、财源,促进财力稳步增长;大力发展工业企业,提高工业经济对财政的贡献率;完善向上争取资金考核激励机制,确保向上争取资金增幅在20%以上。

2、强化财税征管。完善税收征管机制,做好“营改增”试点工作,加强财税收入动态分析,加大对纳税50万元以上的重点企业、建设项目以及重点行业税源的监管和征收力度,确保各项税收应收尽收;深化“收支两条线”管理,完善收入考核机制,加强对河道采砂管理费、土楼门票等非税收入的监督管理,确保非税收入及时、足额入库。

3、强化财政管理。牢固树立过“紧日子”思想,严格控制一般性支出增长,在保工资、保运转的基础上,财政资金更多地向为群众办实事倾斜、向解决基层实际问题倾斜;继续化解政府历史遗留债务,化国库集中支付制度改革,推进公务卡试点工作,适时启动财政投资评审中心强化惠农资金的监管,保障财政资金安全有效运行

六、突出幸福、和谐同步,更大力度加强民生事业建设

1、多渠道促进富民增收。围绕十八大提出的“城乡居民收入倍增”目标,多施富民之策,多辟富民之道,切实增加群众收入。增加转移性收入。全面落实各项强农、惠农、富农政策,确保各类补贴及时足额发放;落实好困难群体价格上涨补贴制度,确保生活水平稳步提升。增加经营性收入。积极发展小额贷款,落实自主创业优惠政策,鼓励创办小微企业,切实提高经营性收入比重。增加工资性收入。积极推进职工工资集体协商,完善职工工资正常增长机制,不断扩大中等收入群体比重。

2、广覆盖完善社会保障一是有更充分的就业。落实积极的就业政策,重点做好大学毕业生、农民工和就业困难人员的就业援助和创业扶持工作,力争全年新增就业8500人。二是有更好的保障。完善被征地农民养老保障制度。完成县社会福利中心建设,新建2所农村幸福园,建设山城镇江滨社区综合服务站。建立居家养老服务站长效机制。完善优抚安置体系,落实退役士兵创业就业优惠政策,依法安排符合条件的退役士兵就业。三是有更高水平的救助。继续实施城乡低保、农村“五保”扩面提标工程,将无退休金的城乡80-90周岁老年人纳入高龄津贴范围。巩固“全民医保”成果,努力扩大医疗保险覆盖面、补偿范围和补偿比例。四是更多困难群众有房住出台县城规划区内住房困难户建房解决办法;新建绿源小区等保障性住房431套,续建南环路公租房等保障性住房1642套,实现各类保障性住房配租配售600套以上;加快土楼景区安置房建设,完成全县1000户农村危房改造任务,努力让住房困难户享有基本住房保障。

3、均等化提供公共服务卫生方面,围绕开展“医疗卫生事业建设年”活动,加快推进县中医院、妇幼保健院、书洋中心卫生院迁建工程和疾控中心扩建工程;继续实施孕产妇免费住院分娩,推进村卫生室实施基本药物制度和药品零差价制度改革,强化药品质量监管,完善居民健康信息系统,促进基本公共卫生服务均等化。教育方面,以创建全市首个“教育强县”为主线,推进120个校安工程和11所乡镇公办幼儿园建设,逐步完善学校配套设施和附属设施,确保所有的校安工程项目按时竣工并投入使用,力争年底前11所公办幼儿园、湖美中学、南靖三中竣工,第三实验小学完成主体工程。加强师资队伍建设,做好一职校和漳州卫生职业学院联合办学工作,促进各类教育均衡协调发展。文体方面,围绕争创“全省文化先进县”的目标,投资2000万元,续建县文体中心;推进南靖档案馆建设;积极组织参加市第十二届运动会,深入开展全民阅读和全民健身活动,完善公共文体服务网络,推动城乡公共文体服务均等化计生方面巩固“国优县”成果,完成县计生服务站建设,规范提升镇(区)计生服务所,完善计生利益导向机制,深入开展“生育文明·幸福家庭”创建活动,进一步稳定低生育水平其他方面,继续争创“全国科普示范县”;加快创建国家3A级婚姻登记机关,实施婚姻登记政府买单;加强国土资源管理,严格执行土地利用总体规划,推进土地开发整理,保持耕地总量动态平衡。

4、全方位创新社会管理开展新一轮平安创建工作,严厉打击各类违法犯罪行为。依托各级综治信访维稳中心,加大矛盾纠纷排查化解力度,引导群众依法合理表达诉求。深入开展道路交通安全综合整治,全面推行安全生产标准化建设和消防安全网络化建设等。做好“六五”普法、社区矫正与网格化管理、法律援助与服务等工作。提高村(居)干部补贴标准。扎实推进事业单位分类改革。认真做好第三次全国经济普查工作。严防“全能神”等邪教组织渗透。加强国防教育、民兵预备役、双拥、民族宗教等工作,充分发挥工青妇等群众团体和垂直管理部门的作用,不断加强和创新社会管理,为经济社会发展提供良好的环境。

三、切实加强政府自身建设

按照为民、务实、高效、清廉的要求,落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,切实提高领导科学发展、服务人民群众的能力。一要善谋发展之策,激发创造力。强化十八大精神学习,强化各项本领和业务知识学习,围绕县委决策的大事、政府认准的要事、群众盼望的急事,深入研究,掌握规律,不断增强服务基层、服务企业、服务群众的能力。加强调查研究,坚持问计于基层、求教于群众、借智于专家,不为定势所困,不为视野所限,不为艰难所惧,不断增强抓经济、促发展、惠民生的能力。二要践行实干之风,提高执行力。落实“无会周”的有关规定,坚持开短会、说短话、发短文,进一步转变文风、会风。积极倡导比能力,首先比抓落实的能力;比作风,首先比抓落实的作风;比业绩,首先比抓落实的业绩。进一步加强对重点区域、重点项目、重点工作的督查督办,促进工作落实。三要履行依法之责,增强操作力。严格按照法定权限和程序履行职责,坚决服从县委的统一领导,自觉接受县人大、县政协的监督,积极办理人大代表、政协委员的提案、议案和建议,认真听取社会各界人士和各群团组织的意见。大力推行政务公开,强化效能建设,落实已精简的行政审批事项,确保政令畅通、责任落实。四要弘扬廉洁之气,提升公信力严格落实党风廉政建设责任制,筑牢思想防线,规范从政行为,严控“三公”经费支出,杜绝“私、奢、贪”现象。加强行政效能监察,强化审计监督,严查行政违法违纪案件,加大行政问责力度,营造风清气正、干净干事的氛围。

各位代表,面对人民的企盼,我们深感责任重大;展望未来的发展,我们充满必胜信心。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,解放思想,开拓创新,凝心聚力,埋头苦干,为全面建设生态名县、工业强县、旅游大县而努力奋斗!

收藏】【打印】【关闭】【字体显示:
郑重声明 | 联系我们 | | 设为首页 | 收藏本站
Copyright © 2009-2010 fjnj.gov.cn .All Rights Reserved 南靖县人民政府网站 版权所有
主办单位:南靖县人民政府办公室  承办单位:南靖县数字办  联系电话:0596-7880086
 邮箱:njxszzx@126.com
备案证书号:闽ICP备07071285号 (建议使用1024×768分辨率IE6.0以上版本浏览器)