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南靖县人民政府办公室关于印发南靖县突发公共事件医疗卫生救援应急预案的通知
发布日期:2012年06月07日   信息来源:本站原创   浏览4870次

南靖县人民政府办公室关于印发南靖县突发公共事件医疗卫生救援应急预案的通知

各镇(区)人民政府(管委会)、县直有关单位:

《南靖县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

一二年六月五日


南靖县突发公共事件医疗卫生救援应急预案

1、总则 4

1.1指导思想 4

1.2基本原则 4

1.3制定依据 5

1.4适用范围 5

2、分级预警救治 6

2.1特别重大事件(Ⅰ级) 6

2.2重大事件(II级) 7

2.3较大事件(III级) 7

2.4一般事件(IV级) 7

3、医疗救援组织体系及职责 8

3.1医疗卫生救援领导小组 8

3.2专家组 9

3.3医疗卫生救援机构 9

3.4现场医疗卫生救援指挥部 10

4、应急准备及预警 10

4.1建立和完善应急预案 10

4.2医疗救治体系准备 10

4.3人员培训 11

4.4突发公共事件救治报告 11

4.5医疗救治情况信息发布 12

5、应急响应和终止 12

5.1报告和启动预案 12

5.2应急处理工作程序 15

5.3应急响应终止 19

5.4医疗救援后期处理 20

6、保障措施 20

6.1通讯保障 20

6.2运输保障 20

6.3应急队伍 21

6.4血液供应保障 21

6.5物资保障 21

6.6经费保障 22

6.7其他部门保障 22

6.8救援演练 23

6.9公众宣传 23

7、附则 23

7.1责任与奖惩 23

7.2预案制定与修订 24

7.3预案解释部门 24

7.4预案实施时间 24

南靖县突发公共事件医疗卫生救援应急预案

1、总则

1.1指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,以创建平安南靖、平安卫生,积极构建和谐社会为出发点,确保自然灾害、事故灾难、社会安全事件(以下简称突发公共事件)发生后,各项医疗卫生救援工作快速、有效地进行,提高卫生部门应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗救援水平,最大限度地减少损失,维护社会稳定,保障公众健康与生命安全。

1.2基本原则

(一)以人为本,减少危害

切实履行政府部门的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

(二)预防为主,常备不懈

提高全社会对突发事件的防范意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备等的准备工作。对各类可能发生的突发事件的情况进行监测、分析、预测、预警,做到早发现、早报告、早处理。

(三)统一指挥,分级负责

根据突发事件的范围、性质和危害程度,对突发事件医疗救治实行分级管理,县卫生局、各级各类医疗机构在各自的职责范围内做好突发事件应急医疗救治工作。县卫生局成立突发事件应急医疗救治领导小组,负责突发事件应急医疗救治的统一领导和指挥。

(四)依法规范,反应迅速

完善突发事件应急医疗救治体系,保障在发生突发事件时快速、准确、有效地开展医疗救治工作。突发事件应急医疗救治要按照相关法律、法规和规章的规定进行。对突发事件做出快速反应,采取有效的医疗救治措施,尽最大努力和可能,最大限度地减少人员伤亡,缩小社会影响。

1.3制定依据

根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《漳州市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《南靖县突发公共事件总体应急预案》以及县人民政府发布的有关突发公共事件专项应急预案,制定本预案。

1.4适用范围

突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:

(一)自然灾害

主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,生物灾害和森林火灾等。

(二)事故灾难

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。

(三)公共卫生事件

主要包括传染病,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。其应急按《南靖县突发公共卫生事件应急预案》执行。

(四)社会安全事件

主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件和群体性事件等。

2、分级预警救治

根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况,将医疗卫生救援事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。

2.1特别重大事件(Ⅰ级)

2.1.1一次事件伤亡100人以上,且危重人员多,或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡,事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。

2.1.2跨省(自治区、直辖市)的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。

2.1.3国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。

2.1.4省、市人民政府及其有关部门专项应急预案确定的需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。

2.2重大事件(Ⅱ级)

2.2.1一次事件伤亡50人以上、99人以下,其中,死亡和危重病例超过5例的突发公共事件。

2.2.2跨县(市)的有严重人员伤亡的突发公共事件。

2.2.3省、市级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。

2.3较大事件(III级)

2.3.1一次事件伤亡30人以上、49人以下,其中,死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。

2.3.2市人民政府及其有关部门专项应急预案确定的需要开展医疗卫生救援工作的特别较大突发公共事件。

2.4一般事件(Ⅳ级)

2.4.1一次事件伤亡10人以上、29人以下,其中,死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。

2.4.2县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。

3、医疗救援组织体系及职责

县卫生局要在县人民政府或突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下,与有关部门密切配合、协调一致,共同应对突发公共卫生事件,做好突发公共事件的医疗卫生救援工作。

医疗卫生救援组织机构包括:县卫生局成立的医疗卫生救援领导小组、专家组和医疗卫生救援机构(指各级各类医疗机构,包括县120医疗急救中心,县镇医疗机构、疾病预防控制中心和卫生监督所)、现场医疗卫生救援指挥部。

3.1医疗卫生救援领导小组

县卫生局成立突发公共事件医疗卫生救援领导小组,由主要领导任组长,分管领导任副组长,有关科(室、办)、县急救中心负责同志为成员,在县政府突发公共事件处置领导小组或突发公共事件应急指挥机构和市突发公共事件医疗卫生救援领导小组的领导下,领导、组织、协调、部署突发公共事件医疗卫生救援工作。县卫生局应急办公室负责日常工作。

下设工作小组:

1、办公室:主要职责是发生重大突发事件时,执行领导小组指令,组织协调各小组的应急救治工作,传达上级精神,发布有关信息。

2、应急救援组:主要职责是负责协调、安排各类急救车辆和随车急救医务人员,确保迅速、有效。

3、医疗救治组:主要职责是组织安排医疗救治工作,协调有关专家会诊,确定、落实救治方案。

4、疾病控制和卫生监督组:主要职责是负责对突发传染病、生物、化学物品、饮用水、食品等事件的疾病控制、监测工作,及时提出保护公众的对策和建议。

5、后勤保障组:主要职责是协调、保证救治物品和器材的供应。

3.2专家组

县卫生局要组建传染病、内科、外科、疾病预防控制等方面专家组,对突发公共事件医疗卫生救援工作提供咨询建议、技术指导和支持。

3.3医疗卫生救援机构

各级各类医疗机构承担突发公共事件的医疗卫生救援任务。

3.3.1成立应急医疗救治小分队。应急医疗救治小分队由传染病、内科、外科、疾病预防控制、护理等方面的中青年医务人员组成,负责应急现场救治工作。要建立适应应急事件处理的医疗救护队伍,建立随时待命的机动队。

3.3.2医疗救治网络组织。由县120急救中心、县级医院、镇(中心)卫生院急诊科等组成,形成一个医疗救治网络,负责病人转运和医疗救治工作。医疗救治网络要保持通畅。

3.3.3专业医疗救治基地。县级各类专业医疗救治基地设在县级医院。除传染病及不明原因病种医疗救治基地为市医院朝阳分院外,其他病种根据具体情况分别由医疗卫生救援领导小组,确定具体收治单位。

县卫生监督所、县疾病预防控制中心根据各自职能做好突发公共事件中的卫生监督和疾病预防控制工作。

3.4现场医疗卫生救援指挥部

县卫生局根据实际工作需要在突发公共事件现场设立现场医疗卫生救援指挥部,由局长担任指挥,在县人民政府或突发公共事件应急指挥机构的统一领导下,统一指挥、调度、协调现场医疗卫生救援工作。

4、应急准备及预警

4.1建立和完善应急预案

县卫生局、各医疗机构要依照本预案制订相应突发事件应急医疗救援预案,按“预案”要求做好各项医疗救治工作。

4.2医疗救治体系准备

县卫生局要加强120急救中心、县级医院急诊科和重症监护室(ICU)建设,保证应急救治设施装备、医药器械机动性能完好,提高各类应急事件的综合抢救能力。

4.3人员培训

要加强应急救治人员业务培训,定期开展业务学习、模拟实战演习,从整体上提高全县医务人员对突发事件医疗救治应急处理能力,重点要提高ICU医护人员数量和业务水平,有效救治伤病员。

4.4突发公共事件医疗救治报告

(一)突发公共事件的报告。120急救中心和医疗机构接到医疗救治信息后要及时报告县卫生局,任何单位和个人对突发事件都应及时报告,不得隐瞒、缓报。县卫生局接到报告后要立即向上级卫生行政部门和县人民政府报告。

(二)报告内容。突发公共事件的性质及原因,发生时间、地点及范围,人员的发病、伤亡情况,初步处理情况等。

(三)报告时限和程序。发现突发事件时必须按照以下程序和时限进行报告。

1、各级医疗机构、急救中心接到突发公共事件医疗救治信息和任务,经核实后立即向县卫生局报告。

2、现场医疗卫生救援领导小组要及时向县卫生局报告人员伤亡、医疗救治情况以及需要协调解决的问题。

3、接到报告后,县卫生局要对报告事件初步核实后,应当在2小时内向县人民政府报告,并同时向市卫生局报告。

4、接收伤病员的医院要每日向县卫生局报告伤病员情况和医疗救治进展等,县卫生局要每日向县人民政府(或突发公共事件应急指挥机构)和市卫生局报告伤病员情况、医疗救治进展等,重要情况要随时报告。

5、特别重大、重大和较大突发公共事件医疗救治情况,县卫生局要每日逐级报告至省卫生厅。

6、疫情报告根据《中华人民共和国传染病防治法》规定实施。

4.5医疗救治情况信息发布

在县人民政府领导下,县卫生局按照规定做好突发公共事件医疗救治信息发布工作。按照分级负责的原则,县卫生局负责发布一般突发公共事件医疗救治相关信息。

5、应急响应和终止

5.1报告和启动预案

5.1.1 I级响应

1I级响应的启动

符合下列条件之一者,启动医疗卫生救援应急的I级响应:

A发生特别重大突发公共事件,国务院启动国家突发公共事件总体应急预案,根据国务院和省、市的启动相应应急工作。

B发生特别重大突发公共事件,国务院有关部门启动国家突发公共事件专项应急预案,根据国务院和省、市有关部门指示启动相应应急工作。

C其他符合医疗卫生救援特别重大事件(I级)级别的突发公共事件。

2I级响应行动

县卫生局接到关于医疗卫生救援特别重大事件的有关指示、通报或报告后,应立即启动医疗卫生救援领导小组工作,组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估,组织和协调应急医疗救援机构开展现场医疗卫生救援,指导和协调落实医疗救治等措施,并根据需要及时派出专家和专业队伍支援,及时向县人民政府、市卫生局报告和反馈有关处理情况。凡属启动国家总体应急预案和专项应急预案的响应,县医疗卫生救援领导小组按相关规定启动工作。事发地的镇(区)在县卫生局的领导下,组织、协调突发公共事件的医疗卫生救援。

5.1.2 Ⅱ级响应

1)Ⅱ级响应的启动

合下列条件之一者,启动医疗卫生救援应急的II级响应:

A发生重大突发公共事件,省、市政府启动省突发公共事件总体应急预案。根据省、市的指示启动相应应急工作。

B发生重大突发公共事件,省、市有关部门启动突发公共事件专项应急预案。根据省、市的指示启动相应应急工作。

C其他符合医疗卫生救援重大事件(Ⅱ级)级别的突发公共事件。

2)Ⅱ级响应行动

县卫生局接到关于医疗卫生救援重大事件的有关指示、通报和报告后,在市卫生局和县人民政府及县人民政府应急指挥机构的指挥、调度、领导下,开展应急工作。要立即启动医疗卫生救援领导小组工作,组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。同时,迅速组织和协调医疗卫生救援应急队伍和有关人员到达突发公共事件现场,开展医疗救治,并根据需要派出专家和专业队伍支援,及时向县人民政府和市卫生局报告和反馈有关处理情况。

5.1.3 III级响应

1III级响应的启动

符合下列条件之一者,启动医疗卫生救援应急的III级响应:

A发生较大突发公共事件,市政府启动市级突发公共事件专项应急预案。

B发生较大突发公共事件,市有关部门启动市突发公共事件应急预案。

C.其他符合医疗卫生救援较大事件(III级)级别的突发公共事件。

2III级响应行动

县卫生局接到关于医疗卫生救援较大事件的有关指示、通报和报告后,应立即启动医疗卫生救援领导小组工作,组织开展医疗卫生救治,组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估,并分析突发公共事件的发展趋势,提出应急处理工作建议,及时向县人民政府和突发公共事件应急指挥机构报告有关处理情况。

凡属启动县级预案的响应,县级突发公共事件医疗卫生救援领导小组按照相关规定启动工作。县级负责突发公共事件医疗卫生救援工作要及时向市卫生局汇报,接受督导。

5.1.4 Ⅳ级响应

1)Ⅳ级响应的启动

符合下列条件之一者,启动医疗卫生救援应急的IV级响应:

A发生一般突发公共事件,县政府启动县级突发公共事件应急预案。

B其他符合医疗卫生救援一般事件(IV级)级别的突发公共事件。

2)Ⅳ级响应行动

县卫生局接到关于医疗卫生救援一般事件的有关指示、通报和报告后,应立即启动医疗卫生救援领导小组工作,组织专家对伤病员及救治情况进行调查、确认和评估,同时,向县人民政府和突发公共事件应急指挥机构报告有关处理情况。凡属启动县级应急预案的响应,县级突发公共事件医疗卫生救援领导小组按照相关规定启动工作。

5.2应急处理工作程序

5.2.1及时判明事件的性质。突发公共事件发生后,要迅速判明事件的性质,以及时采取相应的医疗救治措施。

5.2.2调配应急人员和物资。根据突发事件医疗救治性质,县突发公共事件医疗救治领导小组或现场指挥部,先行采取紧急处置措施和救援行动,同时迅速协调、调动全县相关医务人员、物资、车辆等相关设施、设备力量,全面开展医疗救治等应急处理工作。县、镇两级政府及有关部门应当保证应急处理所需的医疗救护设备、药品等物资。

5.2.3现场医疗卫生救援

1)先期处置措施

接到突发公共事件的伤亡报告和医疗救援指令后,无论事件级别大小,县卫生局和事发地医疗卫生机构都应立即组织应急医疗救援队伍到达现场,根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。并随时向市卫生局报告应急处置情况。先期派出的医疗救治队伍应当有值班领导带队。

2)现场医疗卫生救援指挥

最先到达现场的医疗救治队伍应向突发公共事件现场处置指挥部报到,在其他救援队伍的配合下,开展医疗救治工作。接到突发公共事件的指示、通报和报告后,县卫生局领导要亲临现场,立即在事发现场组建医疗救援指挥部,担任医疗卫生救援指挥,在突发公共事件现场处置指挥部的统一领导下,加强与现场各救援部门的沟通与协调,组织相关医疗卫生机构及人员开展医疗卫生救援工作。省、市卫生厅(局)领导到达现场后,由现场最高的卫生厅(局)领导接任现场医疗卫生救援指挥,县卫生局要做好现场前期处置工作的交接。现场医疗卫生救援指挥应及时将现场伤病员及处理情况报告后方医疗卫生救援领导小组,提出伤病员转运和接纳的请求。

3)现场处置

医疗卫生应急救援队赶赴现场开展医疗急救工作的主要程序:

A.视伤亡情况设置伤员分检处;

B.对现场伤亡情况和事态发展做出快速、准确评估;

C.根据伤亡情况,指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量;

D.向医疗卫生救援现场指挥部汇报有关情况并接受指令;按规定向上级卫生行政部门报告有关情况。

4)医疗救护力量的调遣顺序

根据突发公共事件的伤亡情况及灾害程度,医疗救护力量的调遣分为四个梯队:

一梯队,就近的镇(中心)卫生院急诊科人员及应急小分队;

二梯队,主要以县120急救中心应急小分队为主;

三梯队,县级医院“医疗急救小分队”,(需要时包括卫生防疫小分队)急诊科力量及院内急救器械、物资及人员。

四梯队,动员全县各级各类医疗机构及其医务人员全部参与医疗急救工作。

5)伤亡人员的分检及标志

在现场医疗救护中,依据伤者的情况,按轻、中、重、死亡分类,分别以“红、黄、蓝、黑”的伤病卡做出标志,置于伤病员的左胸部或其他明显部位,便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。

现场医疗救护中,要本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则,要将经治伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等逐一填写伤员情况单,并置于伤员衣袋内。

6)伤病员的转送

伤病员经现场检伤分类、处置后,要在伤病员情况允许时,尽快开展后送工作,原则如下:

A.就近的原则,由县120急救中心或县、镇医疗机构的急救车辆转送到就近的医院;

B.伤员现场经治的医疗文书要一式二份,及时向现场指挥部报告,并向接纳伤员的医疗机构提交;

C.救治和后送的过程中要科学搬运,避免造成二次损伤,转送途中需要监护的伤员,要由医护人员护送;

D.医疗卫生救援领导小组要根据现场医疗卫生救援指挥部的报告,及时调度本县的急救车辆赶赴现场转运伤员。同时根据本县医疗救治资源分布情况,合理分流伤病员。本县无法承担医疗救治任务的,县卫生局要及时向市卫生局提出请求,并且按照市卫生局的安排,及时转运病员。医疗机构不得以任何理由拒诊、推诿转送伤病员。

7)后送医院

突发公共事件发生后,医疗卫生救援领导小组应当指定相应的医院作为后方治疗医院;接到指令的医院应当在30分钟内做好接受第一批伤员的准备工作,在2小时内作好全面救治伤员的准备工作,不得以任何理由拖延或拒绝,收治伤员后应及时开展医疗救治,同时按照规定报告救治情况。

5.2.4疾病预防控制和卫生监督工作

突发公共事件发生后,县卫生局要根据情况组织疾病预防控制和卫生监督等有关专业机构和人员,开展卫生学调查和评价、卫生执法监督,采取有效的预防控制措施,防止各类突发公共事件造成的次生或衍生突发公共事件的发生,确保大灾之后无大疫。

5.3应急响应终止

突发公共事件现场医疗卫生救援工作完成,伤病员在医疗机构得到救治,经县人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准,或经县卫生局批准,医疗卫生救援领导小组可宣布医疗救援应急响应终止,并将医疗卫生救援应急响应终止信息报告市卫生局。县突发公共事件医疗卫生救援领导小组办公室要会同参加医疗救治工作的相关单位对医疗救治的各个环节进行全面总结,积累经验,发现问题,完善预案。

5.4医疗救援后期处理

医疗卫生救援应急响应终止,不是突发公共事件受伤人员医疗工作结束,而是医疗救援进入规范治疗阶段;突发公共事件受伤人员的医疗管理应区别于正常住院病人的住院管理,治疗进展情况报告实行24小时报告制度;医疗救援和随后治疗费,必须实行专人专账管理。

6、保障措施

县卫生局应遵循“平战结合,常备不懈”的原则,加强突发公共事件医疗卫生救援工作的组织和队伍建设,开展突发公共事件医疗卫生救援技术研究,制订各种医疗卫生救援应急技术方案,保证突发公共事件医疗卫生救援工作的顺利开展。

6.1通讯保障

120急救中心现场急救车辆要配备车载电话,县、镇医疗机构要保持畅通的通讯,电信、移动、联通要积极配合做好保障工作,确保本预案启动后应急医疗救治领导小组或现场指挥部与有关部门、单位、个人、医疗救治网络组织联络畅通。

6.2运输保障

120急救中心和各级医疗机构要根据实际工作需要配备车辆、交通工具。县卫生局应当配备1台专用的医疗救援应急指挥车,并应当具备特别通行权。

交通运输、公安(交通管理)等部门,要保证医疗卫生救援人员和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。情况特别紧急时,对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证医疗卫生应急工作的顺利开展。

6.3应急队伍

县卫生局要组建综合性医疗卫生救援应急队伍,指定医疗救治基地,承担相应突发公共事件的医疗救援应急工作。县级应急医疗救援队伍不少于30人。各有关专业救治基地要确保救治相关疾病的人员配备、专业培训、病种管理及设备到位。培养一批有知识、有技能、有实践经验、高素质的医疗救治人才。各医疗机构特别需要加强复合型高素质现场应急医疗救治人才的培养,还要培养擅长应对危机管理和心理干预专门人才。人才的选拔、培训要程序化、制度化。

6.4血液供应保障

各医疗机构要主动与市血液中心联系,确保所需血液供应。

6.5物资保障

县卫生局要制定医疗卫生救援应急药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、个人防护用品等物资的储备计划。经贸部门负责组织应急物资的生产、储备和调运,保证供应。财政部门负责保障储备经费,确保突发公共事件医疗救治所需的医药器械等物资的应急供应。医药储备物资的调用,按《南靖县医药储备应急预案》和医药储备管理办法执行。

6.6经费保障

财政部门负责筹集、安排应由政府承担的突发公共事件医疗救治所必需的经费,并做好经费使用的监督工作。对由医疗卫生机构垫支的医疗卫生救援费用,要及时予以拨付。

自然灾害导致的人员伤亡,县财政要按照有关政策规定承担医疗救治费用或给予补助。

安全生产事故引起的人员伤亡,事故发生单位应向120急救中心和收治伤病员的医疗机构支付医疗卫生救援过程中发生的费用,县、镇两级政府及其有关部门应负责督促落实。

社会安全突发事件中发生的人员伤亡,由有关部门确定的责任单位或责任人承担医疗救治费用,县、镇两级政府及其有关部门应负责督促落实。县财政可根据有关政策规定或县、镇两级政府的决定对医疗救治费用给予补助。

各类保险机构要按照有关政策规定对参加人身、医疗、保健等保险的伤亡人员,做好理赔工作。

6.7其他部门保障

公安和交管部门负责维护突发公共事件现场控制、交通控制及治安秩序,确保医疗救援通道畅通,协助卫生部门实施对受伤人员的转运,提供必要的支持,维护伤员集中收治医院正常的医疗秩序。

民政部门负责医疗救援现场死亡尸体的处置。

食品药品监督管理部门负责突发公共事件医疗卫生救治药品、医疗器械和设备质量的监督管理。

红十字会按照《南靖县红十字会自然灾害与突发公共事件应急预案》,负责组织群众开展现场自救和互救,做好相关工作。并根据突发公共事件的具体情况,依法接受国内外组织和个人的捐赠,提供急需的人道主义援助。

6.8救援演练

突发公共事件医疗卫生救援领导小组每年要组织开展应急医疗救治摸拟演练,确保掌握相关领域的最新知识和先进技术,演练内容包括:事件报告、应急指挥、现场处置、医疗救治、个人防护等,以不断提高卫生行政部门和医疗卫生单位应对突发公共事件医疗卫生救治的总体应急能力和水平。

6.9公众宣传

县卫生局要组织开展健康教育工作,普及突发公共事件医疗卫生救援知识;广播、电视、报刊、互联网等媒体要扩大对社会公众的宣传教育;各部门、企事业单位、社会团体要加强对所属人员的宣传教育;各医疗卫生机构要做好宣传资料的提供和师资培训工作。在广泛普及医疗救援知识的基础上,逐步组建以公安干警、企事业单位安全员和卫生员为骨干的群众性救助网络,经过培训和演练提高其自救、互救能力。

7、附则

7.1责任与奖惩

发公共事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制。

各级各部门要严格按照各自的职责做好工作,落实工作责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中作出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励;对迟报、谎报、漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

7.2预案制定与修订

本预案由县卫生局组织制定并报县人民政府批准发布。各医疗卫生机构根据本预案要求,结合本单位实际,制定相应预案,报县突发公共事件医疗卫生救援领导小组备案。

本预案定期进行评审,根据突发公共事件医疗卫生救援实施过程中发现的问题及时进行修订和补充。

7.3预案解释部门

本预案由南靖县人民政府办公室负责解释。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

抄送:市政府办、市卫生局,县各套班子相关领导,县委办、人大办、政协办、纪委办

南靖县人民政府办公室 2012年6月5印发

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