现将《南靖县2021年特殊食品安全监管工作要点》印发给你们，请结合辖区实际，认真组织实施。

南靖县市场监督管理局

2021年4月8日

南靖县2021年特殊食品安全监管工作要点

2021年是“十四五”开局之年，全县特殊食品安全监管工作要紧紧围绕以人民为中心的发展理念，根据县委、县政府和省、市局的统一部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，按照“四个最严”和“放管服”要求，加强安全监管，强化风险防控，推进依法治理，严守安全底线，努力营造放心消费环境。

　一、强化责任，提升责任意识

　　（一）强化落实属地监管责任。按照《食品安全法》等法律法规、规章和党政同责要求，压紧压实责任，持续推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，建立特殊食品重点领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范和遏制重大食品安全事件发生，确保生产和产品质量“两个安全”；做到宣传、部署、督查、企业落实、年度自查“五个到位”；积极探索创新，强化信用监管、智慧监管在特殊食品安全监管中的应用实践；将监督工作抓实抓细，抓出成效。

（二）确定年度监管工作计划。在企业风险等级评定的基础上，按照国家《食品生产经营日常监督检查管理办法》要求，制订生产、经营分级分类监管工作计划，明确监管重点和监管内容，确定检查频次和覆盖率，分级分类抓好日常监管。结合实际情况，拟定年度生产和经营企业检查方案，按时完成检查任务。并按照《关于开展2021年特殊食品生产经营企业“双随机、一公开”检查的通知》的要求，完成辖区内生产经营企业的抽查任务。结合监督抽检、风险监测、投诉举报、媒体曝光等信息，对问题企业实施重点监管，对发现的问题应及时督促整改，对涉嫌犯罪的应及时移送相关部门查处，切实落实“四个最严”的要求。

（三）强化落实企业主体责任。督促特殊食品生产企业完善自查报告制度，定期开展自查，自查报告率达到100%，自查发现问题整改率达到100%。督促生产企业依法按照注册备案的产品配方和生产工艺等技术要求组织生产、保持生产许可条件、规范产品标签及说明书等要求落实主体责任，做到“原料来源清、生产过程清、添加物质清、产品品种清、标签标识清”五个清；严格落实对食品安全管理人员教育培训要求，每年100%完成40个小时的特殊食品安全专业知识培训任务，食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率达到98%以上。督促经营者依法落实专区专柜销售、消费提示、核对产品标签及说明书、进货查验及记录等主体责任；建立健全追溯体系，及时录入追溯信息；引导企业履行主体责任和加强诚信意识，主动接受社会监督。

二、加强监管，严守安全底线

（四）监管与帮扶并举，助力特殊食品生产企业发展。一是配合做好特殊食品注册备案双轨制改革。继续配合做好特殊食品的产品注册与备案相关工作。继续做好对全县保健食品产品注册申报企业信息核查工作，积极帮扶解决特殊食品生产企业发展中面临的实际困难和问题。二是加强监督检查。强化特殊食品生产企业原辅材料进货查验、生产过程控制、出厂检验、产品追溯等全过程管理制度等方面落实情况的检查，督促企业对检查发现问题整改到位，巩固检查成果，切实担起质量安全和安全生产主体责任。三是配合做好体系检查。协助省局开展特殊食品生产企业体系检查，跟踪指导特殊食品生产企业进行整改，及时消除食品安全隐患。

（五）创新监管，规范特殊食品经营企业行为。一是以《特殊食品销售安全监督检查指南（试行）》为指导，督促企业经营者严格落实专区专柜销售、消费提示、核对产品标签及说明书、进货查验及记录等主体责任，做到“产品来源清、记录清、标签标识清、专区提示清”四个清。全县至少要打造1家母婴店、1家商超作为示范点，充分发挥辖区内示范企业的示范引领作用，推广先进管理经验，推动特殊食品经营企业上新台阶。二是继续做好特殊食品的“一品一码”工作，各所要加强对特殊食品经营企业追溯信息录入情况的监督检查，实现特殊食品批发（批零）、特定食品零售经营者追溯数据全部按要求上传，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。三是探索“互联网+监管”新模式，不断提升信息化监管平台推广应用水平。严格落实《市场监督管理统计调查制度》，把统计工作和日常监管工作结合起来，发挥统计工作的决策指导作用。依托市局建立的全市保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉企业业务子库，定期开展线上巡查，加强对网络保健食品和婴幼儿配方乳粉经营等新业态的监管，消除监管死角和盲区。

（六）持续开展行业专项清理整治行动。根据总局和省、市局的要求，结合我县实际，加强沟通协调，开展联合调研，科普宣传和经验交流；结合扫黑除恶、农村假冒伪劣整治等工作，着力解决人民群众普遍关心反映强烈的重点问题；形成部门合力，严厉打击保健食品领域非法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等突出行为，维护市场和谐稳定，共同打好保健食品行业专项清理整治行动收官战。

（七）切实做好风险防控。认真研究特殊食品安全新形势，开展安全排查，建立隐患清单闭环监管机制，及时通过监督检查、抽检监测、企业自查等环节发现的食品安全风险，梳理出风险防控的难点热点问题，提出风险防控要求和整改意见，督促企业落实食品安全风险排查和防控责任；县局根据各所上报风险防控工作情况，对全县特殊食品监管形势进行综合研判。

三、夯实基础，构建监管大格局

（八）积极推动“社会共治”。 加大特殊食品监管法律法规、规章制度的宣传力度，持续推进特殊食品安全知识进农村、进校园、进企业、进社区、进网络等宣传活动，引导消费者科学、理性、明白消费。加强与公安、网信、文旅、商务、新闻媒体的联动，充分发挥各部门的职能优势，在信息共享、线索摸排、调查取证、案件移送、宣传报道等方面建立顺畅有效的工作协调机制，形成社会共治的合力。支持行业组织强化行业自律，鼓励企业内部知情人举报，支持新闻媒体客观真实科学公正报道，营造社会共治良好氛围。

（九）加强队伍建设，提升监管能力。继续加大业务培训力度，运用多种培训方式，组织开展特殊食品监管人员业务培训，特别是要加强现场检查技术方法学习培训，切实把现场检查这个技能锤炼好，建设一支以各地特殊食品检查员为支撑的全市特殊食品监管队伍，为特殊食品监管服务。

（十）坚持抓好党建，树立公正廉洁监管。认真落实有关部署，加强意识形态领域工作，筑牢理想信念基础；坚持全面从严治党，抓好廉政教育，认真落实有关廉洁自律的各项规定。围绕人民群众关心的热点难点问题，深入基层调研，探索有效解决方法；进一步加强干部队伍作风建设，营造风清气正、和谐融洽、积极上进的工作氛围。坚持围绕中心工作抓党建，推动党建与业务深度融合，把党建工作的成效转化为业务工作的实效。

 南靖县市场监督管理局

　　　　　　　　　　　　　2021年4月8日

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