2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。做好今年食品生产安全监管工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，遵循“四个最严”要求，建立食品安全现代化治理体系，推进落实全县食品生产安全监管工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》等相关法律、法规的规定，结合我县实际，制定《2021年南靖县食品生产安全监管工作计划》，现印发给你们，请按照有关要求认真组织实施。

南靖县市场监督管理局

2021年4月8日

（此件主动公开）

2021年南靖县食品生产安全监管工作计划

为落实食品生产安全监管工作，进一步消除食品生产安全隐患，提升我县食品生产质量安全水平，根据2021年漳州市食品生产监管工作要点，结合我县辖区实际，制定2021年南靖县食品生产安全监管工作计划：

一、强化风险隐患排查，提升质量安全水平

1.健全生产领域食品安全风险排查防控机制。结合日常监管、监督抽检等情况，按照食品类别建立完善风险清单和责任清单，结合我县实际，开展食品生产安全风险排查整治专项工作，并在检查过程中清查辖区内无证生产加工食品行为。

2．组织开展肉制品质量安全提升行动。督促肉制品企业落实质量安全主体责任，提升产业链供应链控制水平，提升肉制品质量安全总体水平。加强对辖区肉制品生产企业和小作坊监督检查。

3．加强食品生产企业的产品抽检。根据市县有关要求，并结合日常隐患排查，对高风险、抽检合格率低的产品开展县级监督抽检，加大对食品生产企业的日常监管。根据总局、省局及市局关于食品风险监测问题样品调查处理的有关要求，要100%完成风险监测发现的问题样品原因调查、问题整改等后处理工作。做好不合格食品召回，加强对重点企业、重点产品召回时效、召回数量、处置情况、记录情况的监督。

4．组织开展小作坊规范提升三年行动。各市场监管所要按照“清理整治一批、规范发展一批、转型升级一批”的总体思路。按照已发布的四批小作坊目录内容，监督、帮扶一批小作坊改进生产条件，逐步审查发证。要不定期检查各类小作坊生产场所、设施与设备、生产过程、人员健康管理等制度执行情况，加大抽检频次，加大行政执法力度，落实小作坊主体责任等措施，加强对小作坊的监督管理。今年争取全县范围内规范发展一批有特色的小作坊（固态法白酒、黄酒），转型升级一批有规模的小作坊（中秋饼）。

二、强化食品安全自查，落实企业主体责任

5.持续开展食品生产企业责任约谈。继续开展食品生产企业食品安全公开承诺，对监督检查发现问题较多、风险隐患较大、监督抽检二批次以上不合格、投诉举报较多的食品生产企业，组织开展责任约谈，督促指导企业建立完善食品安全管理制度，确保源头严防、过程严管、风险严控。

6.继续开展食品安全自查。督促指导辖区内食品生产企业完善食品安全自查制度，落实主体责任。在全面自查基础上，及时报告食品安全风险，确保食品生产过程持续合法合规，企业年度自查报告率达到100%。县级将加强对企业自查情况的抽查督查工作，结合日常检查将自查满分的企业作为重点监督抽查对象，确保自查制度落实到位，整改措施到位。

7.继续开展食品安全管理人员考核。督促指导企业建立从业人员培训制度，加强食品安全管理人员的教育培训，在落实疫情防控常态化措施的同时，采取网络培训和线下培训相结合的形式，让企业人员深入学习食品安全法律法规、标准、追溯信息等知识。各监管所要高度重视食品安全知识培训及考试、考核工作，通过加强监督抽考，企业抽考覆盖率达到100%，抽考合格率达到100%。

8.继续开展食品生产安全提示提醒。将“安全生产提示提醒工作”纳入食品生产监管年度工作，在日常监督检查过程中，提醒企业严格遵守有关安全生产法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定，进一步建立企业食品安全生产责任制，做到同部署、同检查、同落实。

三、强化监管工作重点，落实属地监管责任

9.统筹做好疫情防控与食品生产安全监管工作。按照市、县疫情防控指挥部和省局工作要求，加强进口冷链食品生产加工环节的监管，督促食品生产企业落实主体责任，严格执行新冠疫情防控措施，按照要求开展人、物核酸检测和物品、场所的消毒工作，按照指南开展具体作业，落实进货查验、索证索票制度，切实做好“人、物同防”，增强应对进口冷链食品疫情风险的处置能力。

10.加强食品生产全过程监管。督促企业严防产业链和供应链食品安全风险，重点防控原辅料采购、生产过程控制、产品检验、贮存管理等关键环节风险，以及新原料、新工艺、新业态带来的新风险，重点解决投料把关不严格、生产环境不达标、出厂检验不到位等突出问题。继续坚持问题导向，紧紧围绕重点区域、重点行业、突出问题以及抽检监测、投诉举报或其他线索表明可能存在安全隐患的重点企业开展监督检查。

11.加强“一品一码”追溯体系建设。认真做好省、市每月“一品一码”进展情况的收集汇总通报，持续深化“一品一码”追溯体系应用，推动追溯体系建设提质、扩面、增效，逐步推进“一证通”工作，实现食品生产企业从原料采购、生产加工、出厂检验到销售的全过程电子追溯。

12.加强对重点食品生产安全监管。继续加强对肉制品、蜂蜜、速冻食品、白酒、食用植物油、饮料、酱油、食品添加剂等食品生产企业的监督检查。结合日常监管、监督抽检等情况，综合分析研判重点食品类别，持续完善重点食品清单和重点风险问题清单，制定针对性监管措施。对监督抽检不合格率较高的食品开展综合整治，对连续多次抽检不合格的企业提高风险等级，加大监管频次。

13.巩固专项整治工作成果。进一步巩固“两超一非”、肉制品、包装饮用水以及固体饮料、压片糖果、代用茶等重点食品专项整治工作成果，持续抓好食品添加剂“两超”问题治理、“塑化剂”污染防控工作，重点整治非法添加、掺杂掺假、虚假宣传、虚假标注生产日期、标签标识不规范等突出问题，规范食品标签标识。

四、健全监督检查体系，加强监管体制建设

14.强化食品生产企业风险分级管理。动态更新食品生产企业风险分级清单，加强风险评级结果运用，科学制定监督检查计划，提高监督检查的靶向性。逐步建立完善以企业自查为前提、日常监督检查为基础、体系检查为补充的食品生产监督检查体系框架，并推动大型企业实施HACCP、IS022000体系。

15.推进市场监管一体化平台建设。加强监督检查信息化建设，提高监督检查针对性和有效性。配合做好食品安全“一品一码”追溯体系建设，督促食品生产者落实主体责任，依法上传追溯数据，全力推动食品生产企业100%纳入追溯系统。

16.加强社会共治和部门联动。鼓励和支持行业协会、检验检测机构、社会组织以及新闻媒体、公众参与食品生产安全治理，推进食品安全风险和共性问题研究，促进生产者诚信守法。加强与农业农村局、卫健局等部门沟通，及时了解初级农产品、进出口食品质量安全状况。加强与公安部门协作，及时通报添加非食用物质、掺杂掺假等违法线索，严厉打击违法犯罪行为。  

五、加强业务能力建设，促进食品产业发展

17.加强政治学习，深化思想理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进食品生产监管工作，深入开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以党建为统领，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党风廉政建设，强化党员干部日常教育监督管理，落实“担当、服务、创新、实干、廉洁”要求，努力打造一支清正廉洁的食品生产监管队伍。

18.继续开展食品生产监管业务培训。积极选派业务骨干参加国家、省、市食品生产检查员培训，以提升基层监管人员业务水平。在疫情防控常态化情况下，采取线上线下相结合的培训方式，组织开展食品生产监管法规制度宣贯和监管业务培训。强化局、所食品生产监管工作的沟通衔接，加强对基层业务建设、队伍建设和基础建设的指导，在培训基础上开展异地交叉现场检查，促进监管业务融合，提升基层监管能力。

19.助推食品产业发展，打造重点食品产业集群。全面落实县委、县政府“大抓工业，抓大工业”的战略部署，努力优化营商环境，推进我县食品产业稳定健康发展。指导、帮扶食品生产企业做好产业规划和生产经营。深化“追问题、解难题、促发展”，服务地方经济发展，配合工业和信息化部门，推动县政府建设高标准食品工业园区，充分发挥品牌的集聚和带动作用，培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌，实现产业转型升级、量质齐升，助推富美新南靖实现高质量发展。

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