各村（居）委会、镇直各有关单位：

镇水利站所制定的《书洋镇山洪灾害防御预案》已经镇政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《书洋镇山洪灾害防御预案》

                                       书洋镇人民政府

                                        2008年4月15日

书洋镇山洪灾害防御预案

第一章总则

1.1编制目的

山洪灾害是指山丘地区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民的生命、财产造成损失的灾害。为防御山洪灾害、最大限度的减少损失。根据福建人民政府防汛抗旱指挥部闽防[2006]号文件的通知制定本预案。

1．2编制依据

1．2．1《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定：

1．2．2经书洋镇人民政府批准的书洋镇山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等；

1．2．3有关规程、规范和技术标准。

1．3编制原则

1．3．1坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

1．3．2贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；

1．3．3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

1．3．4因地制宜，具有实用性帮可操作性。

1．4适用范围

本预案适用于书洋镇辖区。

第二章基本情况

2．1自然情况

书洋镇地处南靖西北部与平和、龙岩永定县交界，全镇土地面积175平方公里，镇区内九龙江上游有汇流而过，海拔520一1200米，年平均气温18．5—19C，平均降雨量1500—1600毫米，年日照数l 500小时，年陆面蒸发量700左右，属南亚热带季风气候。镇区的地形为东高西低，地质构造为石灰岩和红壤和砂壤土组成，距县城48公里。2．2经济社会情况

全镇现辖18个村委会，1个居委会，163个村民小组，人口25000人。耕地面积2．1万亩，山地面积2．4万亩，森林覆盖率78％。是漳州市著名的侨胞集散地，旅外侨胞10000多人。全镇拥有多座方、圆土楼多座，被喻为“土楼王国”，目前正在申报列入“世界自然与文化遗产”，境内矿产资源丰富，小水电24家，装机1．2万千瓦，2005年全镇社会总产值5．2亿元，工业产值1．25亿元，年度总投资5800万元，农业产值7200万元，人均纯收入4128元。

2.3历史山洪灾害损失及原因

据历史资料调查，收集有关山洪灾害和损失情况：历史上1 98 1年“9．22”山洪暴发短时间内，降雨量达200mm左右，当时书洋村、田中村受灾群众达1400多人，受淹致房屋倒塌1 80多问，冲毁水利发施l 20多处，直接造成经济损失达850万元，造成山洪暴发主要原因是短时间内降雨量集中，造成沿溪低畦地带受影响，另外没有防灾知识宣传和预报警系统。去年8月1 4日，在建诚丰水库出现30年一遇暴雨出现险情。

2．4山洪灾害防御现状

现如今我们对防灾措施预防为主，如防灾知识宣传、预警系统、防灾预案及救灾措施等，对一些滑坡的地方进行治理，对一些险情水库进行加固。

第三章危险区、安全区的划分

3．1划分原则

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处的不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口陡坡、低洼地带。

3．2危险区

书洋村沿溪低畦地带有内坑，山下、前塘；田中村的潭角、石跳头、车前铺；等危险区。危险区的人口约800多人，户数250户，固定资产l 800万元。

3．3安全区

地形比较高，不在溪边低畦处，赤洲的大楼、龙口  田中的吕厝、刘厝等。如果有险情，要及早通知搬离它处。

第四章组织指挥机构

4.1成立书洋镇防汛抗灾指挥部

总 指 挥：赖国贤

副总指挥：冯文强

成 　 员: 简银能、陈联伟、林天水、余开龙、庄文国、

简征锋、简勇生、肖志清、肖汉君、简天灶、

张坤城、张炳扬、张跃和。

职 　 责:主要是在县级防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，具体组织村组的山洪灾害防御工做，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施等

4.2书洋镇抢险队：

队长：陈联伟

队员：李清炎、赖仲夫、简长城、邱长乐、简洪晶、魏志新、

卢沧桑、黄裕荣、杨育明、赖夏生、张云辉

职责：哪里有险情就到哪里去，主要是组织人员转移和抢险行动。

4．3成立山洪灾害防御工作组

各村相应成立以村主任为组长原山洪灾害防御工作组，成员由10名骨干民兵组成，各村工作组名单造花名册报县镇备案。

工作组的职责：负责本行政村内降雨监测、预警、

人员转移和抢险等工作。

第五章监测预警

5．1实时监测

各村安排一名村委作为监测员，监测员时刻注意本行政村内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息，如发现异常要及时向镇防汛搞灾指挥部汇报。

5．2预报预警

书洋村、曲江村、田中村确定村委一名为信号发送员，主要与镇防汛抗灾指挥部上下联系，一旦接到县镇突发性险情，马上以铜锣为信号，村主任与抢险救灾队组织群众立即转移到安全地带。铜锣打一声为准备转移，连续打为紧急转移。

第六章转移安置

6．1事先安排好转移安置地点，当有险情时可以慌而不乱。

6．2制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线，镇与村干部包干负责制转移人员。

6．3因地制宜采取集中、分散等安置方式。

6．4制定当交通、通讯中断时，镇、村(组)躲灾避灾的应急措施。

6．5转移安置纪律：转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

第七章抢险救灾：

7．1抢险救灾准备

利用宣传标语、墙报等方式宣传山洪灾害防御的基本知识，提高防灾意识。建立抢险救为工作机制，做好救助的装备准备，资金物资等各项准备。

7．2抢险救灾

一旦发生险情，应及时向县级防汛指挥部门报告，而且马上组织镇防汛抗灾指挥部、镇抢险队各村工作组成员投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全尽量减少财产损失。如发生灾情，首先把被困人员迅速转移到安全检查地带。对水、电、路、通信等基础设施如出现受员，我们地迅速组织人员进行抢修。

第八章保障措施：

8．1汛前检查

各村对低畦溪边地带进行造册登记，每年进行一次检查，安排专人负责防汛预警，山塘水库进行除险加同。

8．2对本预案内的主要内容，利用会议、广播、墙报、标语等形式，向险区的群众进行宣传；并组织险区村民熟悉转移路线、安置方案，并进行一次实战演练。

8．3遵守纪律

要求镇防汛抗灾指挥部、镇抢险队、各村工作组成员执行职责纪律、紧急转移纪律、灾民安置纪律等，确保及时、有效实施预案，确保各项工作落到实处。

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