关于土楼生态环境领域污染整治工作责任追究暂行办法的通知

景区各村、委直各部门：

为做好土楼景区生态环境综合整治工作，确保水质提升，进一步明确各方责任，严格落实“党政同责、一岗双责”，按照“属地管理”、“有权必有责、失责要追究”的原则，现将《土楼生态环境领域污染整治工作责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

（此件公开发布）

中共南靖县土楼管理工作委员会

南靖县土楼管理委员会

2025年5月19日

土楼管委会生态环境领域污染整治工作责任追究暂行办法

为切实加强环境保护责任追究工作，严格落实环境保护属地管理职责，全面提升土楼景区环境监管体系运行质量和水平，根据《中华人民共和国环境保护法》、中共中央办公厅国务院办公厅《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》、《福建省生态环境保护条例》等省、市、县文件和有关法律法规，结合土楼景区实际，制定本办法。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面落实省、市、县生态环境保护工作要求，依据相关法律法规，按照属地管理、部门监管相结合的原则，建立和完善生态环境领域监督管理机制，狠抓责任落实，实现防控目标。

二、责任内容与范围 

1.水污染防治：畜禽养殖整治、水产养殖规范化治理、黑臭水体治理、农村生活污水治理等。

2.土壤污染防治：农用地安全利用、污染地块风险管控、固体废物（含危险废物）处置合规性等。  

3.农业面源污染：农资废弃物收集、农药化肥减量成效等。  

4.人居环境整治：垃圾收集转运、陈年垃圾整治等。  

5.污水处理设施建设与运维：污水处理站运行效率、管网覆盖率（收集率）、达标排放情况等。  

6.上级交办任务：上级环保督察反馈问题整改完成率及时效性。  

三、责任对象

1.直接责任：各村书记，网格员（管委会干部），各村包组及分管农业、环保的两委干部。

2.领导责任：各挂钩村领导、各包村工作队长。

3.监管责任：农业站、环保站、水利站、综合执法大队要依法履行监管责任，主动开展巡查、执法、整治行动。包村工作队(含工作队长和队员)要深入所包村配合村两委对生态环保领域情况进行全面摸排、整治。

4.属地责任：各村全面落实生态环保领域污染整治属地管理责任，采用网格化管理制度，要以村民小组为单位划分责任片区，村干部包组到点到户到人；层层落实，做到责任到人，管理全覆盖，不留责任死角。

四、责任追究办法

对辖区内出现以下情形的，坚决追究相关人员责任：

1.以村为责任单位，因畜禽养殖反弹、牛蛙、露天养殖、水产养殖尾水底泥直排、民宿餐饮店偷漏排等违规行为，被举报核实或被上级巡查、督查发现并通报1次的：对村分管农业、环保及包组村两委扣发当月工资，对村书记、网格员（管委会干部）全委通报批评，并在全委大会上作表态发言。

2. 以村为责任单位，因畜禽养殖反弹、牛蛙、露天养殖、水产养殖尾水底泥直排、民宿餐饮店偷漏排等违规行为，被举报核实或被上级巡查、督查发现并通报2次的：对村分管农业、环保及包组村两委扣发两个月工资；村书记扣发一个月工资，并责成其向土楼党工委做书面检查，同时由挂钩村工作队长、网格员（管委会干部）在全委大会上表态发言。

3. 以村为责任单位，因畜禽养殖反弹、牛蛙、露天养殖、水产养殖尾水底泥直排、民宿餐饮店偷漏排等违规行为，被举报核实或被上级巡查、督查发现并通报3次的：对村分管农业、环保及包组村两委进行停薪停职；村书记停职；同时由挂钩村领导在全委大会上表态发言。

4.以村为责任单位，因畜禽养殖反弹、牛蛙、露天养殖、水产养殖尾水底泥直排、民宿餐饮店偷漏排等违规行为，被举报核实或被上级巡查、督查发现并通报4次及以上的：对村分管农业、环保及包组村两委、村书记按程序给予免职，同时将有关问题线索移交上级处置。

5.因生态环境领域工作整治不落实、不推进、不到位，被县级以上部门督查、检查到，被列为整治的典型案例（问题）或者造成群体性事件、群众上访、媒体曝光等负面影响的，实行一票否决；对村分管农业、环保及包组村两委、村书记按程序给予免职，同时将有关问题线索移交上级部门处置。

五、其他实施细则

1.各村应建立生态环境巡查整治台账，增强巡查整治台账建设意识，每个月汇总报告一次巡查情况。

2.各村在排查中发现违规情况应及时上报，报告之日起5日内自行整改到位的不予追究，如未及时报告，被巡查到的按相关规定追责。

3.被举报或巡查发现的问题，要限期整治到位，整治费用由各村自行承担。

4.考核结果纳入年终综合考评，与评先评优挂钩；对优秀村给予生态补偿资金倾斜、项目优先安排等奖励；对工作不到位、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的相关责任人由土楼纪工委按相关规定处理。

5.本责任追究办法未尽事宜，由土楼纪工委负责解释。