关于印发《船场镇防止规模性返贫工作预案》的通知

各村（社区）：

    根据省市县有关要求，为牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，结合我镇实际，制定《船场镇防止规模性返贫工作预案》，现印发给你们，请遵照执行。

                      南靖县船场镇人民政府

 2025年3月20日

    （此件主动公开） 

船场镇防止规模性返贫工作预案

    为有效应对和防范因遭遇自然灾害、重大疫病、市场风险或其他特殊因素导致脱贫人口返贫和其他农村人口致贫等规模性突发情况，确保高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，制定本工作预案。

    一、工作目标

    全面贯彻落实习近平总书记关于“对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶”的指示精神，充分整合资源和社会力量，以“两不愁三保障”和饮水安全为主要指标，定期开展动态监测，按照事前预防、事后帮扶原则，进一步健全和完善农村易返贫致贫人口快速发现和响应机制，一旦出现有倾向性、苗头性的规模性返贫致贫风险，第一时间启动风险防控处置预案，坚决守住不发生规模性返贫底线。

    二、组织机构

    组        长：谢圣忠  船场镇党委书记

    常务副组长：童其泉  船场镇党委副书记、镇长

    副   组   长：吴文玉  船场镇农业农村服务中心主任

    成员单位：镇各相关所（站）、各村（社区）。

    三、适用范围

    本预案适用于全镇范围内出现以下规模性致贫返贫风险因素时的防控处置工作。

    （一）自然灾害因素

    因洪涝干旱、泥石流、山体滑坡、森林火灾等自然灾害，导致规模性人员伤亡、房屋受损、产业受灾、家庭经济遭受重大损失等。

    （二）传染病疫情因素

    因发生传染病疫情，导致规模性人员伤亡、经济损失等。

    （三）突发性停产停业因素

    因突发性重大灾害、公共医疗等突发性停产停业事件造成大量裁员，导致规模性劳动力失业，家庭收入急剧下降等。

    （四）产业突发变动因素

    因大宗农副产品价格持续大幅下跌、生产经营成本持续大幅上涨、乡村产业项目失败、带动链断等，导致规模性种养殖户收入锐减等。

    （五）其他方面因素

    因工作、政策、责任落实不到位造成的规模性返贫风险。

    四、动态监测预警

    对全镇农村人口的返贫致贫风险防控实行动态管理，分层设防、提前预警，乡村振兴办做好风险信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。

    （一）日常跟踪观测

    坚持属地管理的原则，包村领导、包村队长、帮扶联系人和网格员通过定期上门走访或电话随访等方式，全面掌握农户收支变化、“三保障”和饮水安全、家庭突发困难等情况，及时上报区域性、规模性返贫致贫风险隐患情况。

    （二）快速评估预警

    医保、教育、农业农村、水利、民政、应急管理、信访等部门实时推送突出问题和关键信息，各村（社区）及时核查相关信息，加强风险预警、研判和处置。镇级相关部门建立联络员制度和部门会商制度，加强日常联络沟通，发现问题和风险隐患及时会商、迅速研判处置，重点对受自然灾害、发生意外事故、因病、因残、因学等易返贫致贫家庭开展风险防控动态评估，及时启动防返贫监测识别程序。根据防止返贫监测识别的结果，快速向有关行业部门发出“预警”。

    （三）突发性风险报告

    对自然灾害和重大公共卫生事件等突发性风险，相关信息报告应按照相关法律法规和预案执行。

    （四）信息发布

    规模性返贫致贫风险的研判属于内部工作信息，其具体内容不向社会发布。

    五、分类处置措施

    （一）因自然灾害因素导致出现返贫致贫风险

    及时启动相关应急预案，切实做好各项防灾减灾救灾工作。各村（社区）及时收集汇总受灾情况信息，形成需救助人员台账，将受灾数据信息及时上报，应急办、民政办按照要求，做好灾害应急救助、过渡期生活救助和临时救助等工作。

    （二）因传染病疫情因素导致出现返贫致贫风险

    做好疾病预防控制和医疗救治等应急工作。卫健办、民政办等相关部门，跟踪受疫情影响低收入人口医疗保障情况，重点关注家里有确诊人员的低收入家庭，落实医保报销，及时给予救助帮扶。密切跟踪已经治愈出院的低收入患者病愈后的身体状况，对于罹患后遗症的低收入人口，加大医保救助力度和兜底保障，防止其未来因疫致贫、因疫返贫。

    （三）因突发性停产停业因素导致出现返贫致贫风险

    落实企业稳定岗位补贴政策，鼓励企业不裁员或少裁员。充分发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”的作用，开展就业帮扶，促进失业人员尽快再就业。落实就业岗位发布、开展推荐就业，开展岗位供需对接，推荐就业。支持劳动力通过非全日制、新就业形态等多种形式灵活就业，按照有关规定给予社保费缓减、社会保险补贴等政策。

    （四）因产业突发变动因素导致出现返贫致贫风险

    鼓励各市场、超市等销售主体收购滞销农产品，鼓励民营企业采取 “以购代捐”“以买代帮”等方式采购风险隐患地区产品和服务，帮助低收入人口增收。

    （五）因工作、政策、责任落实不到位导致出现返贫致贫风险

    及时组织各村（社区）、各行业部门对存在的问题进行集中研判和风险评估，及时召开会商会议，对出现的问题及时迅速整改。完成整改后，针对问题举一反三，分析原因，制定措施，确保从根本上解决问题并防止类似问题再次发生。对责任落实不到位的，将问题线索移交镇纪委进行严肃处理。

    （六）监测对象识别及帮扶处置

    发生上述返贫致贫风险时，在分类处置措施的基础上，乡村振兴办立即组织开展监测对象的识别认定工作。对因灾因病因意外事故等导致返贫致贫风险、生活陷入严重困难且事实清楚、群众认可的，可以先行救助帮扶再履行相关程序。监测对象确定后及时落实各项帮扶政策。