关于印发《山城镇2025年清明祭扫活动应急预案》的通知

各村（社区）、镇直相关单位：

经研究，现将《山城镇2025年清明祭扫活动应急预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

山城镇人民政府       

2025年3月31日       

（此件主动公开）

 山城镇2025年清明祭扫活动应急预案

根据《南靖县人民政府办公室关于做好2025年清明节期间祭扫安全服务保障工作的通知》，为做好2025年清明祭扫活动，保障漳州西陵周边地区交通畅通，保证群众祭扫活动安全，预防拥堵踩踏、火灾等重大事故的发生，最大限度地降低事故危害程度，维护社会稳定，根据我镇实际制定本工作方案。

一、总体要求

以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，坚持“统一指挥、分级负责，科学决策、协调合作，及时应对、措施果断”的工作原则，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响，努力满足人民群众清明节祭扫需求。

（一）重点工作部位：漳州西陵。

（二）重点保障时间。3月31日至4月13日，其中，预计高峰期为3月31日至4月13日，预计高峰日为4月4日、5日、6日、12日、13日。

实行错峰分流。漳州西陵清明节实行错峰分流祭扫，尽可能降低高峰期、高峰日祭扫人流密度，确保祭扫安全。分流时间安排4月5日到4月7日为山城镇祭拜时间。

二、组织机构

经研究，决定成立山城镇清明祭扫安全服务保障工作专班（以下简称镇工作专班）。

组      长：余智勇  镇党委书记

第一副组长：林顺来  镇党委副书记、镇长

常务副组长：徐俭兰  副镇长

副  组  长：魏  楷  镇党委政法委员、武装部长

          黄木伟  山城派出所所长

成   员：谢嵩达  镇党建办专职副主任

张  璐  镇社事办主任

黄旺生  镇道安办负责人

黄文标  镇林业站站长

肖文崮  镇安全办负责人

沈长清  象溪村党支部书记兼主任

黄清兰  小山城村党支部书记兼主任

王锦阳  碧候村党总支部书记兼主任

张建常  溪边村党委书记兼主任

刘广南  山城村党委书记兼主任

石龙进  六安村党委书记兼主任

韩文勇  元湖村党支部书记兼主任

柯雪明  岩前村党支部书记兼主任

曾靖芳  坎仔头村党支部书记兼主任

黄振川  张渠村党支部书记兼主任

林芳辉  汤坑村党委书记兼主任

王朝祥  三卞村党委书记兼主任

曾锦祥  翠眉村党总支部书记兼主任

冯伟明  鸿坪村党总支部书记兼主任

徐晓东  鸿钵村党总支部书记兼主任

蔡慧民  坑尾村党支部书记兼主任

陈群永  东田村党支部书记兼主任

陈武山  图美村党总支部书记兼主任

王财福  山边村党总支部书记兼主任

蔡义雄  下潘村党支部书记兼主任

韩荣华  葛山村党委书记兼主任

谢瑞根  桥头村党支部书记兼主任

吴杰士  钟古村党支部书记兼主任

戴长龙  山苑村党总支部书记兼主任

戴明成  下戴村党支部书记兼主任

阮志辉  下碑村党总支部书记兼主任

徐小鸿  雁塔村党委书记兼主任

陈志兰  荆江社区党委书记兼主任

陈琼云  解放社区党总支部书记兼主任

庄宝珍  中山社区党委书记兼主任

赖彩凤  江滨社区党总支部书记兼主任

饶芳燕  和贵社区党支部书记兼主任

余玮鸿  长兴社区党支部书记兼主任

曾雅玲  安美社区党支部书记兼主任

镇工作专班下设办公室，办公室设在镇社事办。办公室主任由镇社事办主任张璐兼任，办公室工作人员由镇社事办有关人员组成。主要职责是协调制定并组织实施全镇清明祭扫安全活动应急预案，协助有关领导对突发事件和紧急要情进行快速协调和处置；牵头协调做好清明节期间值班工作，协调办理镇政府有关决定事项；及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息。

三、职责分工

镇政府职责：制定并组织实施清明祭扫活动应急预案，做好清明祭扫活动的宣传引导工作，倡导文明祭扫，提高群众的安全意识和环保意识。加强与县级相关部门的沟通协调，及时掌握祭扫动态，做好信息报送工作。督促各村（社区）和相关部门落实安全防范措施。配合县公安、消防、民政等部门开展相关工作。

各村（社区）：落实属地管理责任，制定本村(社区）清明祭扫活动应急预案，明确职责分工，落实值班制度，确保祭扫活动安全有序。加强对本村（社区）祭扫活动的现场管理，安排专人负责祭扫场所的秩序维护、交通疏导、防火等工作，防止发生拥挤踩踏、火灾等安全事故。做好本村（社区）祭扫活动的宣传引导工作，倡导文明祭扫，引导群众采取鲜花祭扫、植树祭扫等方式，减少火灾隐患。及时掌握本村（社区）祭扫动态，发现异常情况及时报告镇政府和相关部门，并采取有效措施进行处置。

四、应急处置预案

各村（社区）有关单位要加强研判，针对可能出现的以下几种突发情况，提前做好应急准备。

（一）出现人员和车辆拥挤、堵塞现象

1.现场工作人员要及时做好宣传引导和解释工作，并进行劝返；

2.配合交警部门及时指挥疏导车辆和人流，避免人员聚集；

3.配合公安部门协助殡葬服务机构做好现场秩序维护；

（二）出现火灾险情或突发火情

1.现场工作人员要及时报警，在保障安全的情况下，就近利用灭火器进行扑救；

2.配合林业、消防队伍等做好扑火工作；

（三）出现突发事故，有群众晕倒、受伤等情况

1.现场工作人员及时报警，配合医护人员抢救伤员；

2.要维持现场秩序，引导、疏散群众；

3.要及时疏导车辆，保护救援通道畅通；

4.要配合并做好善后事宜。

(四)骨灰遗失事件

可能出现个别群众利用清明期间祭扫人员多、管理人员不足的情况，私自将寄存的骨灰带走。应急处置预警措施：

1.各村（社区）要安排人员到漳州西陵对本村（社区）祭扫群众进行引导和管理。

2.骨灰遗失事件一旦发生，及时报告领导小组并向山城派出所报案，配合所属地派出所调查取回遗失的骨灰工作。

发生部分群众不听劝导，出现矛盾冲突的，现场工作人员要保持冷静，耐心做好解释工作，避免冲突升级，必要时要及时报警进行处置，突发事件发生后，立即启动突发事件应急处置预案，现场工作人员要及时报告镇领导小组，做到迅速出击、密切配合、果断处置。

西陵现场协调工作指挥部联系电话：6033916(县民政局)；7664040（漳州西陵）；镇工作专班联系电话：7829205（镇社事办）、7822659（镇值班室）

五、加强宣传引导

各村（社区）有关单位要加强对清明祭扫活动的宣传引导，倡导文明祭扫，提高群众的安全意识和环保意识。要充分利用宣传栏、警示牌、宣传标语、广播、手机短信、微信等多种形式，广泛宣传清明祭扫活动的安全注意事项和文明祭扫倡议，引导群众采取鲜花祭扫、植树祭扫等绿色低碳祭扫方式，减少火灾隐患。

六、加强督查问责

各村（社区）有关单位要加强值班值守，安排专人负责信息收集报送工作，安排专人负责漳州西陵寄存骨灰的管理工作，严禁私自带走骨灰，值班人员要坚守岗位，认真履行职责，及时掌握祭扫动态，发现异常情况及时报告并采取有效措施进行处置，做好应对突发事件的应急准备工作，遇紧急情况要第一时间上报村（社区）委会主干和镇相关领导。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响与后果的单位和个人，要进行责任倒查，追究相关人员的责任。