各位网友，大家好！欢迎收看南靖县人民政府门户网站《政务访谈》节目。2026年是“十五五”开局之年，也是市县“产业发展项目建设争优年”。县第十五次党代会明确了建设“绿色产业强县、世遗土楼原乡、生态幸福山城”的战略定位，提出了以新质生产力引领民营经济“二次创业”的奋进方向，为全县今后五年发展描绘了蓝图、指明了路径。当前，南靖正处于结构调整、动能转换的关键期，上半年经济运行承压，但项目投资、要素保障等基本面依然稳固。本期访谈系统围绕经济运行、项目攻坚、争资争策、营商环境、服务业破局、民生保障等重点工作，今天我们有幸邀请县发改局党组书记、局长余海平，余局长将围绕“抓项目 争资金 促发展”这一主题与大家进行交流。余局长，您好！

主持人好，各位网友大家好！很高兴能通过这个平台，和大家聊聊南靖的发展；也借此机会，感谢大家长期以来对南靖发改工作的关心和支持。发改局是全县经济社会发展的综合协调部门，主要负责经济运行分析、扩大有效投资、重点项目攻坚、争取资金、粮食安全和物价管理等工作。今天我就这些工作和大家做个交流。

余局长，今年以来经济大环境确实遇到了一些挑战。咱们南靖情况怎么样？

实事求是讲，今年南靖确实不容易，正处在结构调整、动能转换的关键阶段。从上半年情况看，GDP完成138.8亿元，处于结构调整期，部分指标出现阶段性波动，总体可控，支撑较实。主要看三点：
第一，项目投资端基本盘是稳的。上半年87个在建重点项目完成年度计划投资的56.9%，超序时进度近7个百分点。10个项目开工、12个竣工、5个投产。新增入库项目39个、总投资超20亿元。工业用电量增长6.5%、排名全市第三，税收增长近10%，税性收入占比稳步提升——这些先行指标说明基本盘保持稳固。
第二，招商政策端的机制在优化。县党代会明确了“绿色产业强县、世遗土楼原乡、生态幸福山城”的战略定位，围绕“4+2”产业重点，提出了“项目为王、项目为大、项目为重”的工作导向。县里正在推进全员招商，建立飞地招商机制：土地全县统筹，税收等收益按“谁引进，谁受益，兼顾落地区”的原则。这样一来，山区乡镇可以把工业项目飞到园区，工业重镇也可以把文旅项目引回土楼片区，大家在同一条规则下竞争，多引项目多受益。
第三，要素保障端家底是有的。县里正在通过项目嫁接、股权盘活等方式逐步盘活闲置厂房、土地及低效用地等资源，同时做好“一图一表”和招商VR地图，为项目落地提供便利。

刚才余局长强调了项目投资的重要性，在这个关键时期，发改局在项目投资方面具体做了哪些工作呢？

主要抓了两件事：
第一件事，落实市县“项目建设有效增长行动”。上半年新签约昌成新材料等二产项目11个，其中亿元以上7个，推动制造业项目投产5个。51个市级以上重点项目超序时完成6.6个百分点；推动亿元项目开工10个，“拿地即开工”项目5个，完成用地报批64亩，盘活闲置土地121亩。
第二件事，优化重点项目分级管理和领导挂钩责任制。核心有三条：一是责任分清。挂钩县领导督进度、解难题，属地镇园负责征迁配套、靠前服务，行业部门跟踪协调堵点，业主单位按节点推进，重大问题由县主要领导定期研判，形成闭环。二是流程理顺。配套了工作指引，按“属地主责、行业归集、国企配合、县级统筹”的思路，把项目从入库到纳统的全流程规范起来。三是督导跟上。建立“红黄绿”三色预警，进度正常亮绿灯，滞后亮黄灯提醒，连续两个月掉队亮红灯督办，纳入全县绩效考核。

说到项目投资，就离不开资金，发改部门是怎么想办法“争资金”的？

争资金关键在两个字：一个是“谋”，一个是“争”。
先说“谋”。好项目不会凭空而来，从想法到落地，要经过谋划、论证、可研、设计等一系列前期工作，急不来。县里专门成立了项目前期工作指挥部，由县长任总指挥，下设前期办，形成“策划—评估—融资—推进”的闭环。目前我们梳理了“十五五”重点项目636个，其中重点攻坚融资项目70个、总投资207亿元。同时围绕中央省市布局，谋划“六张网”项目129个、总投资527亿元，涵盖水网、新型电网、算力网、通信网、地下管网和现代物流网。
再说“争”。我们紧扣“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的要求，聚焦四大资金渠道：国债、中央和省级预算内投资、专项债、新型政策性金融工具。其中新型政策性金融工具是近期的重点，已经对接政策性银行，摸排储备项目12个、资金需求超11亿元。然后我们再有针对性地向上对接，争取把南靖的项目挤入上级盘子。

在优化营商环境方面，发改局作为牵头部门，具体做了哪些工作？另外，县党代会提出了“民营经济二次创业”，这方面有什么考虑？

这两件事是一体的——环境好了，民企才敢投敢闯。
营商环境我们做了三件事：第一，降门槛。严格市场准入负面清单，清理隐形壁垒，落实公平竞争审查制度，落实“无证明省份”建设，健全企业诉求闭环处置，做到件件有回音。第二，提效率。擦亮“靖好办”服务品牌，推进“高效办成一件事”，优化服务流程，今年工程审批157件、联合验收17件，做到“验收即办证”。第三，晒过程。全面推行“不见面开标”和远程异地评标，今年完成电子招投标34个，其中，跨省异地评标项目4个，跨市异地评标项目5个，评标过程全程视频监控。

服务业现在是咱们县域经济的第一支柱，但上半年压力也不小。余局长，接下来我们打算怎么破局？

去年服务业占GDP近45%，上半年又提升到接近50%。但坦率讲，上半年负增长7.6%，压力不小。
后续重点从三个方面发力：第一，稳住传统行业。协同交通、工信、住建等部门，抓好客货邮融合、促消费活动、房票政策等，尽力稳住基本盘。第二，突破新兴行业。这是最大短板。目前全县还有5个服务业行业完全空白，规上企业仅19家。重点抓两件事：一是填空白，紧盯豪士研究院、中电建仓储等5家培育企业，争取早日破零；二是抓新增，梳理41家潜力企业，一对一跟踪，帮他们尽快“上规”。第三，做强文旅，融合景区和城区。党代会把“世遗土楼原乡”明确为南靖的人文标识，这既是南靖最鲜明的人文特质和品牌原点，也是景区引流、城区留客、两区功能互补的联结纽带。但土楼景区过夜游客占比偏低，对三产拉动有限。我们要在项目上发力，沿线谋划推动闽台咖啡小镇、月亮湾温泉康养等项目，让游客一路有看头；县城推进大山温泉综合体等项目，繁荣夜间经济，培育饮食类非遗项目，丰富“文旅+”业态，让游客愿意留下来住一晚。

此前，我们通过门户网站向大家征集本次访谈的意见，有网友提问：绿色低碳发展是当前的重要战略，南靖县在新能源项目和能源保供方面有哪些举措？请局长帮网友解答下。

县党代会明确提出建设“绿色产业强县”，绿色低碳既是底色也是抓手。我们重点抓两端：

请问咱们是如何保障粮食储备安全的？如果遇到节假日物价波动，有什么应对措施？

一方面，我们全力守好质量关口。我们严格落实全县粮油储备任务，紧盯储备粮这个重点，结合食品安全大排查大整治，加强对库存粮食的质量安全监管，开展常态化质量抽检，确保储备粮数量真实、质量良好，关键时刻能调得动、用得上。
同时，我们的仓储设施也在升级。九美中心粮库扩建项目已全面完工，新库配备了智能化管理系统，既服务国家和省级储备，也承担全县应急物资储备功能，确保在应急时期发挥作用。

展望后续工作，咱们发改局的重点是什么？

简单说，党代会指方向，我们抓落实。就是把县党代会指明的方向落成具体项目、用项目争来资金、将资金盯成投资实物量。
第一，把项目库建得更实。依托县前期办，把党代会关于“四大主导产业、全竹产业集群、土楼文旅圈、现代农业”的部署，转化成今后五年的项目包，滚动更新，确保政策窗口一来就能拿得出、争得来；资金到位后快开工、快推进，最终形成看得见的有效投资实物量。
第二，把争资的方向瞄得更准。聚焦国债、专项债、中央预算内投资、新型政策性金融工具的最新投向，聚焦短板，分清轻重缓急，拼准资金拼盘，紧盯教育医疗、产业园区配套、城区管网等方面优先谋划，将民生急需、政策支持、条件成熟的项目排在前列，做实做细前期工作，科学论证，不搞“半拉子工程”。
第三，把营商环境和民生底线守好。落实好民营经济“二次创业”的各项政策，民生上守住粮库和物价两条线，让发展成果惠及全县人民。

最后，您还有什么想对大家说的？

再次感谢大家长期以来对发改工作的关心和支持。下一步，我们将围绕县委县政府部署，聚焦企业和群众的急难愁盼，在抓项目、争资金、促发展上实干担当推动发展。也欢迎广大网友多提宝贵意见，帮助我们不断改进工作。谢谢大家！

感谢余局长的分享！相信在大家的共同努力下，南靖的明天会更加美好。感谢您收看本期访谈，我们下期再见！

谢谢主持人，谢谢大家！