为贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《实施纲要》）和省委全面依法治省委员会印发的《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》），根据中共县委全面依法治县委员会办公室《关于报送并公开年度法治政府建设情况报告的工作提示函》要求，我局对2025年来法治政府建设的工作情况进行了全面、系统的梳理。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作及成效

近年来，南靖县卫健局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，不断提高依法行政的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用，有力促进了我县卫生健康事业稳定、健康、有序发展。

（一）依法全面履行政府职能

一是全面推行行政执法三项制度。在行政执法中严格按三项制度规定执行。二是依法履行职权，做到权力规范运行。对履行的职权，按照规范运行和便民高效原则，规范权力运行。按照法律、法规、规章规定的程序和内部操作流程，对每项行政职权逐一编制外部、内部行政职权运行流程图，明确申请、受理、审查、批准、办结等各环节的步骤、顺序、时限、形式和标准等，各项审批工作必须严格遵守流程图规定的流程，保障权力在规则内运行。三是进一步完善承诺告知制度，认真执行承诺告知制度和限时办结制度，修改完善权责清单宣传页，公开并执行统一的办事程序和标准。我局所涉及的所有行政审批项目均在政府门户网站予以公示。

（二）深入推进“放管服”改革

按照《关于切实做好下一阶段行政审批服务事项细化梳理工作的通知》（闽审改办〔2020〕15号）要求，全面清理、规范行政审批项目，在原有审批服务事项的基础上，对照“五级十五同”事项进行关联和绑定，完善已关联事项的具体办事指南信息，并在事项引领标准基础上进一步优化本单位实际办事标准，同时建立行政审批服务事项基本目录动态维护管理机制。有效提升政务服务标准化水平，推动同一审批服务事项无差别受理、同标准办理，促进政务服务“一网通办”、“异地可办”。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基础本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平

（三）坚持严格规范公正文明执法

明确执法责任，规范执法行为。一是完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制体系,大力提高执法执行力和公信力。二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理。每年对行政执法人员进行一次严格清理，截至2025年，我局持有执法证人员共16人，行政执法人员资格完备，行政执法队伍人员配备齐全。三是加强行政处罚自由裁量权的应用。在行政处罚中，我局依据《福建省卫生健康行政处罚自由裁量权细化标准》行使自由裁量权，确保该标准在执法过程中得到切实执行。四是行政执法按照法律、法规、规章规定执行，行政执法程序不存在违反法律、法规、规章规定的情形，如在执法过程中出示行政执法证件、告知当事人法定权利等；建立健全行政执法公示，2025年全年行政处罚案件共计27起，其中，一般程序案件12起，简易程序案件15起。截至目前，已结案26起，另有1起案件尚未结案但已下达处罚决定。罚没款共计人民币325591元整。

（四）全面推进政务公开

一是健全完善政务公开相关工作制度，明确分管领导和工作人员负责，通过政府门户网站规范公开政策文件、监督检查、公示公告等信息。二是建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道并在网站上予以公布，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政案件。

（五）依法处理举报投诉案件

今年我局共接到举报投诉案件22件，我局高度重视，针对群众在投诉举报中反映的情况，全部落实了现场核实与走访调查并及时予以反馈，其中查实存在违法行为的共8起，均已立案查处，另有4起下达卫生监督意见书责令限期整改。

（六）普法宣传

一是领导带头学习，切实提高法治水平。我局主要领导高度重视依法治县工作，把其作为事关卫生健康事业发展稳定的大事来抓。2025年，局领导带头学习《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《安全生产法》等法律法规，提高了我局人员的法治水平。二是抓好干部职工普法教育，营造学法的浓厚氛围。我局组织干部职工加强卫生法律法规学习，通过集中学习、个人自学、组织培训等形式，加强对法律知识的理解和运用。三是局主要领导主动担当普法责任，坚持带头学法用法，依法行政，营造全面守法氛围，全面推进法治建设；深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习宪法及部门职责法律法规；牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。

（七）矛盾纠纷化解

2025年共受理6起医疗纠纷，已全部通过协商解决，成功率100%。卫健局高度重视医疗纠纷调解工作，积极推动各公立医疗机构结合“平安医院”创建活动，有效防范和化解医患矛盾。成立医疗纠纷人民调解委员会，制定《南靖县医疗纠纷人民调解委员会工作意见》。健全专家库，建立医疗纠纷专（兼）职调解员队伍26名。组织全县14家公立医疗机构签订《医疗责任保险协议》，实现全县公立医疗机构医疗责任险100%参保，完善风险分担机制。

二、存在的主要问题及原因分析

卫生执法人员不足，难以做到全方位监管。县卫生监督所现有监督人员7名，需负责全县医疗卫生、学校卫生、饮用水、公共场所卫生、职业病防治、传染病防控、母婴保健等方面的监管工作。特别是在当前优化营商环境的大背景下，逐步放宽经营机构事前准入，实行事后监管机制，这对卫生监督执法事中事后监管形成了较大压力。

三、下一步整改举措

（一）引进专业人才，充实卫生监督队伍

为切实提升卫生监督执法效能，必须着力扩充卫生监督员编制，多渠道引进专业人才，逐步缓解并改善当前执法队伍人员紧缺、力量薄弱的现状。通过多种方式，积极补充法律、医学、公共卫生等专业背景人员，优化队伍专业结构。同时，建立健全职业保障和激励机制，确保人员“招得来、留得住、用得好”，打造一支结构合理、业务精湛、运转高效的卫生监督执法队伍，为依法履行公共卫生监督职责提供坚实的人才支撑。

（二）继续开展卫生健康法律知识培训和法制宣传

通过多种形式和渠道，巩固“八五”普法实施成果，使广大群众更加了解卫生健康法律法规。

（三）继续开展法治建设进医院工作

认真学习党的二十大关于建设法治政府的精神，加强行业法律法规学习，提升运用法治思维和法治方式的能力，从思想上把“法治医院”建设作为一项重要工作来落实。按照上级要求，明确责任，加强督导，狠抓落实，保质保量完成“法治医院”建设任务。

（四）深入推进“放管服”改革工作

落实上级关于“放管服”改革文件要求，有效提升政务服务标准化水平，推动同一审批服务事项无差别受理、同标准办理，促进政务服务“一网通办”“异地可办”。

南靖县卫生健康局

2026年3月30日

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