2025年南靖县深入贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施的决策部署，以《公平竞争审查条例》为遵循，将公平竞争审查作为优化营商环境、构建全国统一大市场的关键抓手，在县委、县政府坚强领导和市公平竞争审查工作联席会议办公室的悉心指导下，进一步健全机制、严格审查、强化监管，推动全县公平竞争审查工作从“形式合规”向“实质提质”的跨越，为县域经济高质量发展筑牢制度根基。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，健全工作机制。县委、县政府高度重视，公平竞争审查工作联席会议领导小组发挥统筹作用，积极推动工作开展。2025年县委、县政府将公平竞争审查赋能市场经济机制创新研究纳入重点调研课题，由分管副县长牵头相关成员单位深入开展调查研究，探索适合我县的公平竞争审查工作机制，有效推动工作落实。根据审查工作要求和人事变动重新对联席会议成员单位进行调整，树牢“一盘棋”思想，通过联席会议制度调动各单位密切配合，从根本上解决过去市场监管部门“单兵作战”的局限性，形成齐抓共管的协作机制。按上级部署，结合我县实际制定印发《2025年南靖县公平竞争审查工作要点》，并分别于3月和9月组织召开公平竞争审查联席会、联络员会议，传达学习上级会议精神，总结梳理工作成效，部署开展政策措施抽查、自查清理、公平竞争政策宣传等重点工作，确保公平竞争审查工作有谋划有部署有落实。

（二）强化能力提升，完善投诉渠道。今年3月县联席会议办公室邀请公平竞争审查专家对我县各政策制定机关40余名业务骨干开展公平竞争审查工作业务培训，集体学习《公平竞争审查条例》及其实施办法、公平竞争审查操作实务，并通过典型案例分析让学员更加直观理解审查标准，有效提升各单位审查人员的审查能力。公平竞争政策宣传周期间组织开展公平竞争政策宣讲座谈会，准确掌握各成员单位公平竞争审查工作进展情况，增进有关人员对公平竞争审查制度的认识和理解，有力提升全县公平竞争审查工作水平。通过政府网站公开公平竞争审查投诉举报处理回应机制，并依托12315等平台接收公平竞争审查投诉举报。今年收到市局转办举报线索1件，对核查发现的未审查文件督促起草单位补充评估审查，切实压紧压实政策措施制定单位的主体责任。

（三）依法开展审查，提高审查质效。强化增量文件审查，落实公平竞争审查内部审查机制，按照“谁制定、谁审查”原则，依规严格对拟出台涉及经营者经济活动的政策措施进行公平竞争审查，有效预防和纠正排除、限制竞争的问题，全县各政策制定机关共审查增量文件55件。建立南靖县公平竞争政策措施会同审查制度，对拟由县政府或县政府办出台的涉及经营者经济活动的政策措施、拟提请县人民代表大会及其常务委员会审议的涉及经营者经济活动的政策措施，起草单位初审后提交市场监管部门会同审查，同时县市场监管局引进第三方机构开展协同审查，共会同审查政策措施3件，提出修改意见13条，有效提高政策措施审查质量。强化存量文件抽查、清理及问题整改，县联席办组织成员单位对本单位存量文件开展自查，并对全县现行有效政策开展网上抽查，共抽查政策措施9件，核实并督查整改违反审查标准的文件1件。

（四）开展全面宣传，营造浓厚氛围。利用“315国际消费者权益日”、安全生产月、公平竞争政策宣传周等宣传契机，会同县公平竞争审查工联席会议成员单位积极开展线上线下宣传活动，通过微信公众号转发、悬挂横幅、粘贴宣传海报、电子显示屏滚动播放等方式，广泛宣传《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《公平竞争审查条例》及其实施办法等法律法规，大力培育和弘扬公平竞争文化，营造公平竞争制度环境。

二、存在问题和不足

（一）重视程度不均，工作推进失衡。部分成员单位未能深刻认识公平竞争审查制度的战略意义，将其简单视为一般性行政事务，而非贯彻落实党中央、省委、市委及县委深化经济体制改革决策部署的关键举措。在实际工作中，部分单位存在未将公平竞争审查纳入重要工作议程，缺乏专人负责、专项推进的工作机制等问题；不同单位间工作进度差距显著，有的单位未开展实质性审查工作，导致全县公平竞争审查工作整体推进不均衡的情况。

（二）制度理解偏差，审查工作不规范。部分单位对公平竞争审查制度的核心要求把握不准确，直接影响了审查工作的规范性和质量。一是对“谁起草、谁审查、谁负责”的基本原则认识模糊，未建立起“起草-审查-报备-归档”的闭环审查机制，部分政策措施存在“应审未审”等问题；二是对审查对象的界定不清晰，未能全面覆盖涉及经营者经济活动的规章、规范性文件、会议纪要及“一事一议”类政策措施，存在审查范围“窄化”、“碎片化”现象；三是对审查程序、审查标准及例外规定理解不透彻，审查流程缺乏标准化操作指引，导致部分已审查的政策措施仍隐含排除、限制竞争的风险。

（三）整改落实不力，问题整改浮于表面。个别成员单位未能从“优化营商环境、建设全国统一大市场”的战略高度看待问题整改工作，对抽查发现的问题在整改过程中仅对问题进行简单文字修改，未从制度根源上分析竞争影响，消除排除、限制竞争的隐患，缺乏对整改效果的跟踪评估，导致“整改-反弹”的现象，未能通过问题整改推动公平竞争审查工作提质增效。

三、下一步工作举措

针对当前工作存在的问题，南靖县将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对标先进典型，以更有力的举措、更扎实的作风，全面强化公平竞争审查工作，坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，为全县营商环境优化和市场经济秩序规范提供坚实保障。

（一）聚焦审查质量提升，完善制度流程。以“防风险、提质量”为核心，进一步健全公平竞争审查制度体系。一是严格落实“谁起草、谁审查”原则，优化“自我审查”工作流程，明确审查环节、责任主体、时限要求及归档标准；二是建立审查质量抽查机制，由县公平竞争审查工作联席会议办公室对各成员单位的审查文件进行抽查，对审查不规范、质量不达标的单位进行通报问责，倒逼审查质量提升；三是加强审查前风险预判，对涉及市场准入、产业扶持、资质认定等重点领域的政策措施，要求起草单位提前开展竞争影响评估，从源头防范排除、限制竞争问题。

（二）强化政策解读宣传，营造良好氛围。以“广覆盖、深理解”为目标，加大公平竞争审查制度的宣传培训力度。一是组织开展培训，针对领导干部、业务骨干、起草人员等开展政策解读、实操培训、案例分析等专项培训，提升各层面人员对制度的理解和执行能力；二是拓宽宣传渠道，通过政府官网、微信公众号等平台，发布公平竞争审查政策解读、工作动态及典型案例，增进市场主体和社会公众对制度的认知；三是建立沟通反馈机制，设立咨询电话、建立业务微信群，及时回应各单位在审查工作中的疑问，收集改进建议，形成“宣传-反馈-优化”的良性互动。

（三）深化清理审查工作，确保应审尽审。以“全覆盖、无遗漏”为要求，持续推进存量文件清理和增量文件审查。一是开展存量文件全面梳理，对全县现行有效的规章、规范性文件、其他政策性文件及会议纪要进行排查，重点排查涉及市场准入、经营行为规范、资质标准等领域的文件，对存在排除、限制竞争效果的文件坚决予以修改或废除；二是明确增量文件审查范围，将所有涉及经营者经济活动的增量政策措施全部纳入审查范围，从制定主体、公文种类、管理事项等方面细化审查清单，杜绝“漏审”问题；三是建立清理审查长效机制，定期开展存量文件“回头看”，确保政策措施持续符合公平竞争要求。

（四）推动审查机制创新，提升工作效能。以“提效率、保准确”为导向，探索创新公平竞争审查工作机制。一是鼓励各政策制定机关引入第三方评估力量，聘请法律顾问、行业专家或专业机构参与审查工作，对重点领域、复杂事项的审查结论进行复核，提升审查的科学性和客观性；二是强化跨部门协同审查机制，对涉及多个部门的政策措施，由牵头部门组织相关单位联合审查，避免因部门壁垒导致审查不全面；三是加强动态监管，建立“黑名单”制度，对多次出现审查问题的单位进行重点监管，确保公平竞争审查制度真正落地见效。

下一步，南靖县将以此次工作梳理为契机，进一步压实工作责任、强化统筹协调，推动公平竞争审查工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为建设统一开放、竞争有序的市场体系，优化我县营商环境作出更大贡献。

南靖县公平竞争审查工作联席会议办公室

2026年1月23日

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