各镇（园）、土楼管委会，各股（室）、局属各单位：

现将《南靖县文化体育和旅游局关于开展“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”专项整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

南靖县文化体育和旅游局

2025年6月16日

南靖县文化体育和旅游局关于开展“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”专项

整治行动工作方案

为落实中央纪委国家监委纵深推进群众身边具体实事的部署安排，按照县纪委监委要求，规范我县旅游市场秩序，维护旅游者合法权益，推动我县旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治取得实效，根据省文旅厅《福建省旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治行动工作方案》及市文旅局《漳州市旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治行动工作方案》通知，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

通过开展专项整治行动，全面排查整治全县旅游行业导游乱象、强制消费等违法违规行为，提升旅行社和导游队伍专业素质和服务水平，增强游客的消费信心与旅游体验，营造健康、文明、优质的旅游市场环境。

二、整治重点

（一）强迫购物方面。导游、旅行社与涉旅企业或市场主体串通，以欺骗、诱导、恐吓、侮辱、弃置等方式强迫或变相强迫旅游者参加购物活动或变相强迫旅游者另行付费旅游项目，收受回扣和商业贿赂。

（二）无证经营方面。1.无证从事导游活动；2.取得导游证未接受旅行社委派，私自承揽导游业务进行导游活动；3.未经许可经营旅行社业务。

（三）虚假宣传方面。1.旅行社、导游通过线上线下等渠道对旅游产品或服务虚假宣传；2.旅行社、导游以虚假宣传、承诺等行为欺骗、误导消费者购买不合格旅游产品。

（四）不规范签订合同方面。1.旅行社以欺骗、隐瞒事实等方式，诱导旅行者签订不规范或含有不公平格式条款的旅游合同；2.导游未按照旅游合同约定提供服务，擅自变更行程等违法违规行为。

（五）各级文旅部门履职方面。工作人员在专项整治工作中不作为、乱作为、慢作为或者纵容包庇、参与违规违法行为的。

三、工作安排

从即日起至2025年12月31日，围绕整治内容，按照动员部署、自查自纠、集中整治、总结提升的四个阶段，扎实开展整治行动。

（一）动员部署阶段（6月中旬前）

结合我县实际，制定印发专项整治工作实施方案，明确工作目标、重点任务、工作步骤和工作要求。组织召开全县旅游行业专项整治工作动员会议，对相关工作进行全面动员部署，确保各旅行社、导游充分认识到专项整治工作的重要性和紧迫性。

（二）自查自纠阶段（6月底之前）

组织我县旅行社、导游开展全面自查自纠，对照整治重点内容，认真查找自身存在的问题，制定整改措施，及时进行整改。县文化体育和旅游局安排专人对辖区内旅行社、导游自查自纠情况进行督促指导，建立工作台账，对自查不认真、整改不到位的进行重点督促，确保自查自纠工作取得实效。

（三）集中整治阶段（7月-10月）

联合县公安、市场监管等部门，采取明察暗访、随机抽查、重点检查等方式，对我县旅行社经营及导游服务行为开展集中整治。对检查中发现的违法违规行为，依法严肃查处，形成强大的执法震慑。同时，设立举报投诉电话和邮箱，广泛收集游客和群众的举报线索，及时进行调查处理。

（四）总结提升阶段(11月-12月)

对专项整治工作进行全面总结，梳理工作成效、经验做法和存在问题，形成专项整治工作工作总结报告。针对整治过程中发现的问题，研究提出改进措施和建议，建立健全长效监管机制，巩固专项整治成果。同时，对违法违规的市场主体进行公开曝光。

五、工作要求

（一）强化领导，明确职能职责。面对“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”，旅游市场秩序整治和行业安全生产是一项长期且艰巨复杂的工作，必须常抓不懈，久久为功。县文体旅局成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，旅游股、法制股、县文化市场综合执法大队、旅游服务中心等相关业务股室以及各相关镇、土楼管委会为成员的专项整治工作专班。局旅游股负责综合协调专项整治工作，统筹推进；县文化市场综合执法大队负责具体执法整治工作，加强执法办案，扎实稳步推进；局法制股、旅游服务中心等股室、基层单位以及各相关镇、土楼管委会要根据自身工作实际，落细落实工作举措，确保专项整治工作落地见效。

（二）加强监管，查处从快从严。县文体旅局对发现的违法违规行为采取“零容忍”的态度，发现一起、查处一起、通报一起，绝不护短，绝不姑息。将加大执法检查和曝光力度，尤其要查处曝光情节严重、影响恶劣和社会关注度高的案件。将进一步完善文化和旅游市场信用监管综合机制，依法实施信用联合奖惩，有力震慑违法违规行为，全面推动问题落实整改。对各类违规行为继续保持“零容忍”的态度，发现一起查处一起。

（三）全面推动，务求常态长效。各部门、各股室要加强情况摸排、网络巡查，做到底数清、情况明、数据实，全面及时掌握市场动态。要建立问题台账，追踪整改落实情况，形成问题整改闭环管理，提升专项整治成效。要举一反三，全面查摆问题，深刻剖析原因，经常性、系统性抓整改，力争老问题不反弹、新问题不出现，要加强内部管理，建立健全突发事件应急处置机制，防止发生重大负面舆情，造成恶劣影响。对工作责任不落实、组织不得力、检查不严格、隐患不整改或整改不彻底发生问题的，从严追究相关责任，形成威慑力，确保行动取得实效。

（四）加强宣传，氛围又广又浓。各部门、各股室要营造氛围，通过电视广播、微信公众号等媒介宣传信息，旅游景区、公共文化场馆等游客集中区域要发放宣传册、张贴标语等进行广泛宣传，不断增强文旅企业和从业人员服务意识、安全意识和法律意识，引导游客选择有资质的旅行社，自觉抵制“不合理低价游”，理性消费、依法维权。持续开展文明旅游宣传，宣传提升旅游服务质量的丰富实践和主要成果。

附件：县级“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”专项整治工作专班

附件

县级“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”专项整治工作专班

为深入贯彻二十届中央纪委四次全会精神和省纪委十一届五次全会精神，按照省、市、县纪委监委工作要求，经研究，决定成立县级旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作专班，具体人员组成、主要职责如下：

组   长：张海涛　县文体旅局党组书记、局长

副组长：庄燕妮　驻县委宣传部纪检监察组组长

        蔡志鸿　县文体旅局党组成员、副局长

        黄志松  县文体旅局党组成员、副局长

        陈丽彬  县文体旅局党组成员、三级主任科员

        郭凤茹  县文化市场综合执法大队大队长

        占进良  山城镇宣传委员

        陈艺芳  梅林镇副镇长

        王志同　书洋镇宣传委员

        王耀章  土楼管委会分管领导、县综治中心七级职员

组   员：张营基  县文化市场综合执法大队副大队长、三级主任科员

        张其良  县旅游服务中心负责人

        张惠铃  县文体旅局旅游股负责人

        刘坚清 县文体旅局法制股负责人

        王淑华 县文化市场综合执法大队三级主任科员

        郑万山 县文化市场综合执法大队队员

        庄俊惠 县文化市场综合执法大队队员

        张圣伟 县文化市场综合执法大队队员

        韩  倩 县旅游服务中心干部

        卢琳菁 县旅游服务中心干部

        郑锦秀 县旅游服务中心干部

        王雅馨 县旅游服务中心干部

        杜宇豪 县旅游服务中心干部、少体校职员

        简林煜 山城镇干部

        吴晓君 梅林镇干部

        黄思翰 书洋镇干部

        许   显 土楼管委会干部

专项整治日常工作由县文体旅局旅游股负责，县文化市场综合执法大队、旅游服务中心组织推进，工作专班下设3个工作小组：

（一）综合协调小组。负责专项整治日常工作，对接县集中整治办、驻县委宣传部纪检监察组和各相关镇、土楼管委会，做好统筹协调和沟通联络工作；牵头组织召开相关会议，起草专项整治工作方案等综合文稿；协调各小组做好各阶段的工作计划和组织实施。

（二）督导检查小组。负责指导各相关镇、土楼管委会落实专项整治工作任务，建立问题台账，实时掌握全县整治进展情况，跟踪督促整改，分阶段撰写专项整治自查工作报告、总结报告。

（三）舆论宣传小组。负责收集、流转问题线索，加强新闻宣传以及相关工作简报、信息；发现、挖掘、宣传先进典型和特色做法；做好舆情收集、研判和处置。

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