政府工作报告

——2024年12月25日在南靖县第十九届人民代表大会第四次会议上

南靖县人民政府县长  蔡铭泉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，经济运行稳中向好，高质量发展迈出坚实步伐。

预计全年完成地区生产总值375.2亿元，增长8%；第三产业增加值138.2亿元，增长6.6%；规模工业总产值213.8亿元，增长10.4%；农林牧渔总产值161亿元，增长4.5%；固定资产投资100.3亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额143.9亿元，增长10%；进出口总额52.8亿元，增长45.7%；实际利用外资8832万元，增长10%；一般公共预算总收入13.4亿元；地方一般公共预算收入9.4亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别为46906元、28959元，分别增长5.6%、7.5%。“三比一看”竞赛连续三个季度排名全市前3。

一年来，我们坚持“抓建设、拼招商、优服务”，项目攻坚取得新成效。

项目建设步伐加快。抢抓“两重”“两新”和一揽子增量政策重大机遇，向上争取增发国债1.6亿元、专项债5.7亿元、中央预算内资金2.4亿元。实行“领导挂钩、专班推进、清单管理”项目推进机制，101个县级以上在建重点项目预计完成投资65.5亿元，占年计划113.7%，其中8个省级、81个市级在建重点项目分别超序时进度16.3个百分点、10.9个百分点。万市香智能化食品、启翰电气等35个项目开工建设，大金机械、万宝锂离子电池等33个项目竣工投产。

谋划招引成效显著。开展“谋项目、争资金”大比拼专项行动，围绕市域“五大枢纽”建设、漳台“五大板块”融合、县域“两园两区”建设等领域，策划生成项目179个、总投资368.5亿元，新增入库项目162个、总投资151.6亿元，高质量发展后劲不断增强。持续深化“一把手”招商、产业链招商，预计全年完成新签约项目41个、总投资110.3亿元，智玻光电、安越新材料等10亿元以上项目相继落户。

服务保障优质高效。深化落实工程建设项目审批“五项制度”，组建项目审批联合服务专班，13个项目实现“拿地即开工”“验收即办证”“竣工即投产”。创新存量土地处置“五个一”工作机制，累计处置批而未供土地773亩、低效用地273亩、闲置土地153.5亩。获批用地面积1329.4亩，供地面积469.3亩，位居全市前列，有力保障梅书线、联十四线等重点项目用地需求。

一年来，我们坚持“稳一产、强二产、活三产”，产业转型汇聚新动能。

现代农业基础更牢。严格落实粮食安全生产责任制，全面完成粮食播种面积8.55万亩、产量3.68万吨目标。按照“规划先行、机制保障，样板先试、整县推进”思路，完成生猪指标统筹入园安置62家、存栏3.9万头，全市种养加一体化“一季一主题”现场推进会在我县召开，相关做法获农业农村部有关领导表扬肯定，并在全国乡村振兴大讲堂作经验交流发言。新增省级“一村一品”专业村3个，南靖金线莲入选“中国农耕农品记忆索引名录”，南靖巴戟天入选全国名特优新农产品。闽台农业融合发展（兰花）产业园建设成效连续三年排名全省第一，被农业农村部、国务院台办设立为国家级台湾农民创业园。入选省级林下经济重点县、竹产业一二三产业融合发展重点县、笋竹精深加工重点县、现代竹业重点县。洋顶岽有机茶种植基地获评全市首家“国家级生态农场”。森泉食品、金允达食品入选省级农业国际贸易高质量发展优势主体名单。

新型工业质效更高。预计全年完成工业投资62.5亿元。实现工业税收4.7亿元，新增新上规模工业企业27家。“一图一专班一清单一机制”推进产业社区建设，实施基础设施、标准厂房、产业用房、生产配套等项目70个，完成产业社区建设面积61万平方米，规划建设做法在项目检查中获得市委、市政府表扬肯定。规上企业研发投入2.9亿元，成功申报省重点技改项目19个，完成技改投资34.5亿元，增长136.6%。新增省级创新型中小企业14家、科技型中小企业35家，泰峰金属、联南强环保入选省级专精特新中小企业名单，豪士食品、万宝能源获评省级标杆企业，闽台机械产业集群入选“福建省中小企业特色产业集群”。

文旅经济活力更足。用好用活《促进文旅经济高质量发展十八条激励措施》，“520福建土楼（南靖）文化旅游圈”正式启动，土楼景区主干道全部完成“白改黑”，梅书线旅游道路全线贯通，土楼活化利用及基础设施提升、云水谣综合体等项目加快推进。扎实开展土楼景区整治提升专项行动，成功举办省自行车联赛、中美“Z世代”青年音乐交流会等活动，预计全县接待游客941万人次，增长15.3%，实现旅游收入128.7亿元，增长16.7%。文旅工作得到市委、市政府充分肯定，全市文旅经济发展大会在我县召开。官洋村荣获联合国旅游组织“最佳旅游乡村”称号，全省唯一。获评国家文化产业示范基地、国家级气候康养旅居地（一级）、“观星避暑消夏好去处”等称号。奎洋仙岭红色旅游景区成功创建国家AA级景区。乡村文旅发展指数排名全省前20。

一年来，我们坚持“提品质、塑形象、美环境”，城乡建设展现新面貌。

城市品质提升。完成《南靖县水网建设规划》《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》编制工作。扎实推进城区排水防涝水毁修复、市政地下排水管线升级改造等21个城建项目，完成荆江右岸人行道整治提升、安美渠黑臭水体治理等17个城市品质提升项目，改造提升老旧小区17个，新建污水配套管网15公里，新增公共停车位250个。拆除城区危旧房50套，提前完成列入住建部的城市危旧房5年改造任务。制定《进一步提升城市管理品质方案》，常态化开展省级文明城市创建，严格落实“门前三包”责任制，巩固提升省级生活垃圾分类试点县创建成果，推行城区生活垃圾分类“撤桶并点”新模式，提升城市精细化管理水平。

乡村面貌提档。开展农村人居环境整治“村与村比、镇与镇赛”专项行动，分批分类推进“清沟扫地摆整齐、拆旧拓新整漂亮、穿衣戴帽扮靓丽”三部曲。实施“十镇百村”项目77个，创建美丽乡村庭院100户、美丽乡村微景观75处、美丽乡村小公园15处、美丽田园4个、美丽乡村休闲旅游点2个。拆除“两违”面积30.5万平方米，整治裸房118栋，清理违法用地图斑311宗。完成配网工程112个，新改建输电线路20.9公里。山龙线南蔗至营建段公路等4个交通项目建成投用，新改建农村公路28.3公里，投入1650万元开展道路安全整治，实施村道生命安防工程20.6公里，荣获“四好农村路”全国示范县称号。入选省级传统村落集中连片保护利用示范县。梅林镇获评省级闽台乡建乡创合作样板集镇。和溪供销社入选全国首批“千县千社”创建单位。坪埔村、村雅村、河墘村被列为省级乡村振兴示范村。

生态治理提效。开展安后断面水质提升“实现摘帽”行动，狠抓畜禽养殖污染、“小散乱污”企业整治，加快推进金山镇七条小流域清理整治、山城镇小流域综合治理等项目，龙山污水处理厂建成投用。主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅱ类优质水比例达66.7%，同比提升55个百分点，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率达99.1%。抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改。强化生态保护修复，完成造林绿化1.7万亩、森林抚育3.1万亩、封山育林1.6万亩、松林改造1.4万亩、水土流失治理3.3万亩、矿山生态修复30亩。宝斗村、科岭村、松峰村等5个村入选“福建省高级版绿盈乡村”。

一年来，我们坚持“办实事、惠民生、增福祉”，社会事业交出新答卷。

办好为民实事。民生领域财政支出达24.3亿元，占比77.1%。聚焦“民生六位”，实施二实小荆东校区、普通公路灾毁修复工程等25个为民办实事项目，推进一职校迁建、县医院改造等9个教育、卫生项目，新增学位360个，每千人口拥有婴幼儿托位数4.25个。城镇新增就业946人，失业人员再就业526人。探索建立“整合型一体化”健康服务模式，推行“无陪护”病房改革试点。完成5个长者食堂、47个村级生命公园建设。扎实推进城区集中治丧试点工作，为群众减少治丧费用又不扰民，获得社会各界一致好评。我县荣获“中国长寿之乡”称号。

兜牢民生底线。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，发放小额信贷583.2万元。在全市率先建立根治欠薪集中办公工作机制。做好优抚安置、残疾人补助和医疗救助、困难救助等工作，统筹落实低保、被征地农民养老保险、医疗救助等各类社会保障，累计发放低保金2751.3万元、特困供养金1950.9万元，兑付各类惠企利民补贴9178万元。

深化平安建设。常态化推进扫黑除恶斗争，强力打击跨境电信网络诈骗等违法犯罪活动。深化县镇村三级综治中心标准化建设、实战化运行，实现平台整合、资源整合、机制融合，得到省、市领导充分肯定。信访件一次性办结率98.9%，化解积案21件，为历年之最。成立全市首个综合行政执法实训基地。持续深化安全生产治本攻坚“十大行动”，完成省“五个一百”公共安全保障提升项目。全年未发生安全生产亡人事故，安全生产形势总体平稳，县应急管理局被评为“全省自然灾害综合风险普查成绩突出集体”。加强食品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。开展国防动员专业保障队伍建设，增强国防动员能力。

一年来，我们坚持“抓改革、扩开放、促融合”，县域经济迸发新活力。

持续深化林改，优化“以票分权、按票分利、持票保障、拿票变现、购票减排”五项机制，被省委深改办、财经办列为深化拓展“三争”行动典型案例推广，累计完成林地流转1.3万亩，发放“地票”324.5万股、“林票”1934.8万股，林改经验做法在全省会议上作典型发言，入选省级集体林权制度“三多”改革试点县。持续优化营商环境，创新司法服务民营企业“三三”模式，完成项目“验登合一”审批改革。农村集体经营性建设用地入市做法入选全国典型示范案例。完成县科学技术局、台办、数据管理局等机构设置调整。开展乡镇片区、土楼片区联合执法试点工作，做法获《八闽快讯》专刊推广。制定乡镇履行职责事项清单。深化靖台“五大板块”融合，推动教育共融、医疗共享、文化共情、经贸共赢、产业共促，成立8家宗亲公司，新注册14个台资项目，举办首届闽台梅花文化节、漳台咖啡文化节等涉台活动23场，全国台企联福建江西工作区会议在我县召开。与菲律宾塔贡市缔结友好交流城市，持续扩大国际“朋友圈”。

一年来，我们坚持“严治理、转作风、守底线”，政府效能得到新提升。

坚定不移推进全面从严治党，深入开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。扎实做好省委巡视、审计反馈意见整改“后半篇文章”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实意识形态工作责任制。深化“四定一督”机制，有力化解“三资”历史遗留问题。持续整治形式主义为基层减负，在全市率先开展规范村级组织和工作机制挂牌“四清行动”，规范清理牌子5173个，做法在《闽南日报》头版头条刊发。县域共青团基层组织改革工作被团中央评定为优秀等次，省级青年发展型县域试点建设通过中期验收，典型经验获团省委推广。全面推行“穿透式工作法”，开展“三评四行动”作风大整治和干部作风“五不”问题“3+1”督查，干部队伍作风持续优化。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议107件，政协委员提案65件，办结率100%。此外，工青妇、残疾人、人民武装、双拥共建、外事侨务、民族宗教、防汛防台、防震减灾、退役军人等工作不断取得新成效。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协倾力支持的结果，是全县上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持南靖经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去一年工作，我们也清醒认识到，当前经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要有：产业结构不够合理，经济发展水平不高；大项目、好项目偏少，发展后劲不足；生态环保短板欠账较多，部分流域水质未能稳定达标；财政收支矛盾突出，“三保”压力较大；干部作风“五不”问题依然存在，政府自身建设还需加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取更有力的措施加以解决，努力把政府工作做得更好。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。做好明年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，深化拓展“三争”行动，扎实开展“产业发展项目建设争先年”活动和“三比一看”竞赛，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力展现新形象上久久为功，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创富美新南靖现代化建设新局面。

2025年经济社会发展的主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长6.5%；第三产业增加值增长6%；规模工业总产值增长10%；农林牧渔总产值增长4.5%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资增长10%；进出口总额增长3%；一般公共预算总收入增长5%；地方一般公共预算收入增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、7.5%以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持双擎驱动，增强高质量发展动能

全力抓项目、扩投资。严格落实“领导挂钩真推进、专人专班真服务、问题困难快协调”要求，力促安越新材料等55个项目开工建设，弘佑机械等22个项目建成投用，确保107个县级以上重点项目全年完成投资60.8亿元以上。探索产业基金招商新模式，实施产业链“延链补链强链”工程，用好产业链招商地图、优质企业图谱，精准招引一批精密机械、健康食品龙头“链主”企业和上下游配套项目，力争全年引进亿元以上项目60个，总投资160亿元以上。充分发挥项目前期办和项目策划考评激励机制作用，精准谋划增发国债、中央预算内投资、省市重点项目，力争全年新增策划项目80个、总投资240亿元，新增入库项目170个、总投资180亿元。提速国道319改线、顺典智能科技等项目土地报批进度，力争全年完成土地报批720亩，向上争取资金8亿元。

全力促消费、扩内需。激发文旅品牌效应，带动人气促进消费。持续推进消费品“以旧换新”，精心策划开展汽车、家装、家电等系列促消费活动，培育壮大数字、绿色、健康等新消费增长点，积极发展首发经济、银发经济，持续扩大养老托育、餐饮住宿、文旅体育、家政服务等重点领域服务消费，进一步激活消费潜能。大力发展“直播带货”“网上餐厅”“网上超市”等新模式，确保全年电商零售额增长10%以上。鼓励住宿、餐饮企业“个转法”，确保全年新增限上贸易企业70家以上。

（二）加快产业转型，筑牢高质量发展基础

培育壮大新型工业。落实千百亿产业培育行动计划、产业铸链集群行动，着力打造“食品健康+精密机械”双百亿产业集群。坚持“一产业一龙头”发展思路，实施龙头企业培优扶强工程。搭建规模工业培育库，推动金美德机械等临界企业上规模，确保新增新上规模工业企业20家以上。加快发展新质生产力，积极培育低空经济、新能源新材料等战略性新兴产业，引导传统产业“智改数转”，梯度培育智能制造工厂，申报省重点技改项目10个，全年完成技改投资37.3亿元以上。健全高新技术企业培育机制，企业研发经费投入增长18%以上，新增国家级高新技术企业12家、省级“专精特新”企业5家以上。积极争创“全省经济发展十佳县”。

做优特色现代农业。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严格耕地占补平衡管理，新建和改造高标准农田7060亩，完成粮食播种面积8.55万亩、产量3.68万吨以上。树立大农业观、大食物观，实施“米袋子”“菜篮子”“果盘子”工程，构建多元化食物供给体系和现代农业体系。全力打造国家级现代农业产业园、省级优质农产品生产基地，谋划申报农特产品加工产业园、万亩生态茶园等12个国债、专项债项目，抓好“福九味”中药材、食用菌、肉鸡等优势产业集群建设，推动农业集聚集群发展。立足兰花、金线莲等“八大特色产业”优势，做优做强品牌农业，培育国家级农业产业强镇1个、省级“一村一品”示范村2个、市级“一村一品”专业村6个，新增全国名特优新农产品2个。实施竹产业高质量发展三年行动，成立竹产业协会，建设龙山笋精深加工、奎洋和溪竹精深加工专业园，打造“以竹代塑”产业示范带。

打造文旅支柱产业。积极争创“世界级旅游景区”“闽台文旅创新融合区”，把文旅产业培育成为支柱产业，争当漳州西部片区绿色经济带“领头羊”。强化非世遗土楼活化利用，传承和发展中华优秀传统文化，推动闽南文化、客家文化、海丝文化、土楼文化、红色文化创造性转化、创新性发展。加快方圆里梦幻森林、“前厂后店”等新业态新项目落地，梅林古镇、石桥古村等网红打卡点建设。新增3家星级酒店，支持民宿产业规范发展。做好“文旅+”“+文旅”文章，加快打造以“520旅游圈”为核心的全域旅游“大景区”。以月亮湾、佰竹林为中心，整合串联兰花、南坑咖啡及漳州战役十字岭遗址、海丝东溪窑等文化元素，打造两条文旅康养休闲示范带，创建更多A级景区、文旅融合示范区。持续提升设施配套精度、旅游服务温度、数字赋能广度、产业融合深度、宣传推介热度等“五项体验度”，策划举办省红色运动会、省自行车联赛等大型文旅赛事活动，力争全年接待游客量增长15%以上。

（三）聚力做强园区，打造高质量发展平台

高标准打造“标准化工业园”。实施新一轮工业园区标准化建设，加快推动产业园区向产业社区转变。充分利用产业基金、专项债、市县国企参与等方式，加快推进九美中心粮库扩建、靖东路南段道路工程等33个产业社区配套项目，建设产业社区面积20万平方米以上，进一步完善吃住行、教育医疗、文体娱乐等生活配套，实现生产、生活、生态有机融合。坚持“亩均论英雄”，严格落实入园标准和退出机制，鼓励支持企业“拎包入住”战略性新兴产业园、中基科技园等标准化厂房，“一宗一策”加快低效用地处置，盘活闲置厂房3.5万平方米。因地制宜引导企业“退城入园”“工业上楼”，提高园区土地容积率和厂房利用率。

高水平打造“种养加一体化现代农业产业园”。围绕“保护治理大格局、高效发展大产业”目标，完善园区规划编制，推广立体种养高效循环模式，加快建设种养加一体化现代农业产业园3.0版本。“一场一策”制定规范化养殖改造提升方案。投入1.2亿元，建设沼液集中处理中心2个、生猪养殖安置区1个，改造提升屠宰场1个，打造种养结合示范点5个。立足“5+2+N”产业布局，按照“种植、养殖向加工转化，加工向工业、旅游融合”思路，打造2条产值5亿元的全产业链，建立“产供销”一体化产业联盟，加快打通企业小循环、园区中循环、县域大循环。

高质量打造“靖台融合发展示范园”。积极探索海峡两岸融合发展新路，深化靖台“五大板块”融合。发挥国家级台湾农民创业园、闽台精密机械产业园两大产业平台优势，筑巢引凤，推动现代农业、精密机械等靖台优势产业集聚发展。加快推进闽台精密机械产业园基础设施提升，策划举办闽台精密机械产业专场招商活动，落实台胞台企同等待遇，更好服务台企项目落地、增资扩产、转型升级，争取闽台机械产业集群列入“国家级中小企业特色产业集群”。创新探索靖台农业合作发展机制，积极引进台湾新品种、新技术、新业态，健全台农台商来靖就业创业政策支持和服务体系。完善台湾人才“引育留用”机制，争创省级台湾青年就业基地。整合高新园、丰田园、山城园，做好申报省级经济开发区相关工作。

（四）统筹城乡融合，绘就高质量发展画卷

建设美丽宜居城市。做好“产城人”融合文章，着力打造“品质生活宜居高地”和“土楼旅游中转站”。高标准建设城区北部产业园区，加快兰花电商产业园建成投用，建设全国兰花电商交易中心，打造集“商贸市场+电商平台+仓储物流”于一体的南靖特色优势产品商贸综合模式，做强城区产业支撑。实施城市更新行动，加快推进城区排水防涝水毁修复、老旧小区改造四期等16个、总投资7.5亿元的城市更新改造项目。深化基础教育扩优提质行动，持续提升城区教育品质，带动人口向城区集聚。盘活城区闲置资产、土地，利用库存街店招引打造烧烤露营、夜市美食、文创产品、电商特产等“一区域一特色”，丰富城区业态。提升城区古街历史、畲族民族文化等特色文化区，让城市更有“烟火气”。

全面推进乡村振兴。紧扣乡村振兴“二十字”方针，学好用好“千万工程”经验，深化“十镇百村典型引领、百镇千村共富共美”行动。深入推进乡村“五个美丽”建设，持续开展农村人居环境整治“村与村比、镇与镇赛”专项行动，用旅游观念指导乡村建设，鼓励旅游资源好的镇村整合旅游资金政策，打造“一镇一景区”旅游乡村。加快国道319改线、奎梅线改扩建等交通项目建设，实施农路及安保工程22公里，推进和溪、奎洋电网改造，完善水利、通信等乡村基础设施。持续推行村党组织“四领”工作机制，发挥乡村振兴促进会作用，提升乡村治理效能。培育壮大“新农人”队伍，鼓励支持返乡农民工、大学生等投身乡村振兴事业。深入开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）提升生态颜值，厚植高质量发展底色

加强生态治理。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。扎实推进中央环保督察反馈问题及信访件整改销号，确保问题清零不反弹。深入开展养殖业污染整治和农业面源污染管控，扎实推进入河排污口溯源排查整治，加快第二污水处理厂建设，抓好农业源、工业源、生活源“三源齐控”污染治理，确保靖城桥国控断面水质达到Ⅱ类，省控断面及各镇交接断面水质达到Ⅲ类，全面消除劣V类水体。持续抓好土壤污染源头防控，化肥、农药使用量均减少2%以上。完成燃煤锅炉超低排放改造及淘汰整治任务，县城空气质量优良率达99%以上。

筑牢生态屏障。编制《新一轮林地保护利用规划》方案。严格落实河湖长制、林长制，从严从快打击盗采河砂、矿产资源等违法行为。持续推进生态修复，实施南一水库库区综合治理等项目，完成国土绿化和森林经营任务3万亩、松林改造1.8万亩、水土流失治理1万亩、矿山修复150亩。严把项目环境准入关口，全域推进绿色转型，确保完成“十四五”能耗强度目标。

转化生态价值。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。积极探索“生态造林、碳汇开发、资产交易、抵押融资”碳减排闭环运行模式，抢先布局林竹碳汇试点。大力发展林下经济、森林食品、森林旅游、森林康养，拓宽生态产品价值实现路径，把南靖最具竞争力的生态优势转化为发展优势。

（六）深化改革开放，激发高质量发展活力

推进重点领域改革。深入实施国企改革深化提升行动，做优做大国有资本和国有企业。持续推进“综合查一次”等改革，规范涉民营企业行政检查。深度融入全国统一大市场建设，严格落实“全国一张清单”管理要求。深化集体林权制度改革，推动林业地票、林票、碳票“三票融合”发展，探索林地“三权”资产折资量化运行机制。完善政府债务管理制度。持续抓好行政执法体制改革，推广运用省一体化大融合行政执法平台。深化“三医”联动改革，推进紧密型县域医共体建设。

打造一流营商环境。深入开展营商环境建设提升行动，持续优化惠企政策“免申即享”，梳理“一件事”集成套餐，扩大“一窗通办”服务模式覆盖面，推进“不见面”招投标，推广网上中介服务交易平台。深化落实工程建设项目审批制度改革，实施“拿地即开工2.0”改革。持续开展“百名干部挂百企”活动，完善企业意见收集、办理、反馈机制，营造重商亲商安商良好氛围。

扩大对外交流合作。积极服务并主动融入“海丝”核心区、厦漳泉都市圈及闽西南协同发展区建设，构建更高水平开放型经济体制。全力打好新时代“侨牌”，加强与海外侨社、侨胞互动交流，抓好以侨引侨、以侨引外、以侨引资，鼓励引导侨胞侨企来靖投资创业，服务全县发展大局。加强涉台文物保护，建设中华百家姓迁台记忆馆，办好信俗文化交流活动，打造提升侨台“寻根之旅”旅游线路。抓好11家外贸企业出口工作，支持企业走出去、抢订单、拓市场。持续巩固拓展国际友好城市交流合作，实现友城资源共享、优势互补、合作共赢。

（七）始终用心用情，释放高质量发展红利

强化民生保障，让群众获得感更加充实。坚持就业优先，完善就业创业扶持政策，促进农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体返乡创业、灵活就业，促进城镇新增就业720人以上。常态化、长效化治理农民工和民营中小微企业欠薪欠款问题，依法保障劳有所得，千方百计守好群众“钱袋子”。深入实施全民参保计划，全面落实特困人员供养、临时救助等保障政策，兜住、兜牢、兜准基本民生底线。坚持养老“事业+产业”两手抓，新建城市餐厅和幸福食堂8个、农村幸福院2个以上，健全县、镇、村三级养老服务网络，让基本养老服务惠及每一位南靖老年人。

优化公共服务，让群众幸福感更可持续。集中力量抓好办成一批群众可感可及的为民办实事项目，完成动车站便民改造工程，推动民生“六位”扩容提质。深化教育“双减”和教研教改，持续扩大优质教育供给，新增学位1620个以上。加快中医院迁建、船场和金山卫生院建设，建立全生命周期网格化健康管理服务新模式。优化生育支持政策措施，健全普惠托幼服务体系。持续推进村级生命公园建设，做到“应建尽建”。

深化社会治理，让群众安全感更有保障。始终保持“时时放心不下”的责任感，深化安全生产治本攻坚三年行动，加强“六安”重点领域整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。加快推进“城市大脑”、综治中心二期、“智能天网”等全市标杆项目建设，深入开展“八五”普法，建立“边界枫桥”跨区域协作化解纠纷机制，提升矛盾纠纷和信访问题实质化解能力。全面强化食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”和医疗用药安全。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，打造共建共治共享格局。

同时，积极做好军民融合文章，完善国防动员体系建设，深化动员实战演练，加强全民国防教育。统筹做好新时代双拥共建、防震减灾、民族宗教、物价、史志、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作，促进各项社会事业全面进步。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，责重如山，行胜于言。我们将始终牢记政府前面“人民”二字，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设让党放心、让人民满意的“五型政府”。

以更高站位筑牢绝对忠诚。坚定不移用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作，将忠诚之心转化为奋进之力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，全面落实上级和县委各项决策部署，以实绩实效诠释忠诚、体现担当。

以更高水平推进依法行政。深化法治政府建设，严格依照宪法法律行使职权、履行职责，制定政府决策司法保障机制，提升依法行政水平。严格执行人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，积极回应社情民意信息件，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，深入开展审计监督，主动接受社会和舆论监督，确保行政权力的制度化、公开化、透明化。

以更高标准抓好工作落实。传承弘扬谷文昌精神，积极践行“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，认真落实市委提出的“三个马上”要求，“穿透式”解决问题、推进工作。切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。始终坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，让“为民”“高效”成为政府工作的鲜明底色。

以更高要求打造廉洁政府。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义。把更多财力用到保障民生、推动发展上，以政府的“紧日子”换企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

各位代表！风劲潮涌，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进、团结奋斗，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，在新时代新征程上奋力谱写富美新南靖现代化建设新篇章！

《政府工作报告》有关注解

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