2018年政府工作报告
南靖政府网 日期:2018-01-10 15:13  来源:南靖县人民政府   【字体:

  文号:18

 

政府工作报告

 

——20171227日在南靖县第十八届人民代表大会第二次会议上

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,县政府深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行上级党委、政府和县委的各项决策部署,在县人大和县政协的监督支持下,团结带领全县人民,践行新发展理念,积极应对困难多、压力大的发展形势,齐力克难、奋勇前行,经济社会发展和各项事业取得新的成效。主要体现在以下六个方面:

(一)综合实力稳步提升

预计全年完成地区生产总值275亿元,增长10.2%;固定资产投资315亿元,增长28%;一般公共预算总收入11.7亿元,增长3.5%;地方一般公共预算收入8亿元;规模工业总产值520亿元,增长9%外贸出口16.2亿元;实际利用外资3.3亿元;城镇居民人均可支配收入30825,增长9.3%;农村居民人均可支配收入15787元,增长10.3%。人口自然增长率9.93‰。年度节能减排任务全面完成。三产结构优化为20.446.732.9

工业经济提质提效。坚持把稳住基本盘、培育新增长点、整合提升工业园区作为工业主攻点,着力壮大工业实体经济,工业对经济发展的贡献率达36.8%,预计完成规模工业增加值145亿元,增长8.7%;净增规模工业企业15家,全市排名第一。工业平台逐步完善。累计投入2.2亿元,加大园区基础设施建设力度,高新园完成园区主干道“白改黑”等15个设施提升工程,丰田工业大道、西洪路等项目加快推进,山城启动区完成控规编制和主干道征迁;省级经济开发区申报材料已上报至省政府待批。转型升级步伐加快。全年完成工业投资173亿元,增长30.6%;工业技改投资122亿元,增长25.7%;新认定高新技术企业3家;2家企业入选省级创新型试点企业。进一步加大精密机械产业招商和扶持力度,出台精密机械产业发展十条措施,挂牌成立了闽台精密机械产业园管委会,全县41家规模以上精密机械企业产值达110亿元。企业帮扶力度加大全面落实各项惠企政策,共拨付涉企奖励、扶持资金7025万元;25家工业企业补办30宗不动产权属登记证书;20家工贸企业办理应急周转金3.9亿元。

现代农业巩固提升预计完成农业总产值102亿元,增长5.1%。投入1.7亿元,完成一批农田、水利项目建设,农业基础设施不断完善。投入3000万元,建成农业标准化生产示范基地110个。全县新引进农业企业35家,新增县级以上农业龙头企业12。实施高标准基本农田建设13546.2亩,补充耕地3106;基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,流转土地8.6万亩,流转率达37.7%;加大茶叶、香蕉、兰花等传统产业扶持力度,完成兰花交易展示中心建设,兰谷小镇创建规划通过专家评审,茶叶、香蕉、兰花等产业年产值分别达16亿元、10亿元、15亿元

旅游商贸发展提速。预计完成第三产业增加值90.6亿元,增长16%持续开展土楼景区专项整治和旅游服务质量提升行动,土楼5A级景区通过国家复核验收;在全市率先成立旅游警察大队,设立南靖土楼院士专家工作站,出台规范民宿管理办法,景区服务管理水平进一步提升。春节期间,央视《新闻联播》、《万家灯火》等多个栏目直播土楼居民过大年,展示土楼特色民俗活动,社会反响热烈;《航拍中国》、《记住乡愁》等央视栏目、海外华文媒体和厦门金砖会晤采访团相继来南靖采风;全国百强旅行社、旅游业界专家陆续到景区考察交流,土楼景区入选2017年全国5A级景区网络口碑十强,景区对外形象进一步提升开展旅游主题特色文化系列活动,评选出“十佳”旅游伴手礼,4家企业产品入选全省“百佳旅游商品”;南靖土楼荣获中国最佳乡村旅游项目奖,梅林镇入选全省十佳旅游休闲集镇,书洋镇被列为省乡村旅游创客示范基地,景区吸引力进一步提升。全力打造电商生态圈,全县电子商务交易额8.6亿元,入选全国农产品电商销售50强县。房地产市场平稳健康发展,商品房销售面积增长8.5%。全年新增限上商贸企业24家,预计完成社会消费品零售总额47.7亿元,增长12.8%,城乡商贸日益繁荣。

(二)项目后劲有效增强

战役竞赛争先进位。“三抓三比、十项竞赛”活动各项指标预计在全市排名整体靠前,220个参赛项目累计完成投资167.3亿元,占年度计划的112%重点项目加快推进99个在建重点项目完成投资143亿元,通美云水谣等46个项目开工建设,华东机械等19个项目建成投产。完成市级“五个一批”项目270个,全市排名第一;市级确认的亿元以上新开工项目29个,全市排名第二。招商引资取得实效。新成立北京、广州2个异地商会;完善招商政策和考核办法,开展“一把手”招商和“两月一签约”活动,全年共引进项目161个,总投资222.5亿元,其中上5亿元项目8个。要素保障力度加大。累计完成征地1.8万亩,拆迁72.7万平方米,嫁接项目48个,盘活闲置用地1928.5亩、闲置厂房19.5万平方米,处置批而未供土地1763.5亩,有效保障项目建设的用地需求。积极谋项目、跑项目、争项目,最大限度争取上级政策和资金支持,预计全年向上争取资金12亿元。加大土地招拍挂和旧村复垦力度,实现土地运作1202.6亩,收入7.6亿元。积极防范和化解金融风险,金融机构各项贷款余额增长13.5%全面推进“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投资项目审批改革。

(三)城乡建设统筹推进

投入38亿元,实施199个宜居环境建设项目,城乡环境面貌进一步提升。县城发展更具魅力累计投入2亿元,实施17个城建项目,基本完成4条县城主干道“白改黑”,城南片区改造、育新南路、中山北市场等基础设施建设加快推进;荆江生态园、湖心岛音乐喷泉等一批生态景观工程建成投用;环城路绿化、县城公园夜景改造等一批景观提升工程完成建设。全面开展“美丽南靖·文明先行”十项创建及省级文明县城创建活动,认真落实“门前三包”责任制,县城形象和管理水平日益提升,荣获“2017年中国最美丽县城”称号。公共配套更为完善。山梅公路、葛山高速连接线“白加黑”工程建成投用;省道联十四线南靖段、县道马山线、梅书线等重大道路改建工程开工建设,靖城新区金峰大桥、南江滨路等建设项目加快推进。建成农村公路77公里,改造危桥7座。完成县城公交客运站主体工程建设,开通县城至金山的公交线路。投入1.3亿元,建成供水、雨水、污水、燃气等各类管网47.4公里;电力建设完成投资3.8亿元,增长5.6%,基础设施日趋完善。城乡环境更加宜居。实施15个美丽乡村建设。完成全县农村污水专项规划,全面启动污水、垃圾两个PPP合作项目,实施全县农村污水处理设施和污水管网建设,实现所有行政村生活垃圾治理全覆盖。深入开展“两违”综合治理专项行动,拆除“两违”面积65.2万平方米。传统村落保护发展经验做法得到住建部肯定,首届传统村落保护发展国际大会筹备工作启动仪式在我县召开,11个村入围第五批中国传统村落评审名单,船场坑头村等4个村入选福建省第二批传统村落书洋镇被列入第二批全国特色小镇,并入选中国美丽休闲乡村。塔下村荣获“全国美丽宜居示范村庄”,田螺坑村入选2017年名村影响力300佳,溪边村获评全国文明村。

(四)生态环境不断优化

积极践行“生态+”理念,荣获“全国森林康养基地建设试点县”称号。完成造林绿化3.4万亩,治理水土流失面积2.9万亩;完成新富林场改革和生态环境损害赔偿工作试点。全面推行河长制,深入开展重点流域水环境综合整治,认真整改中央、省环保督察反馈问题。整治南一水库网箱23.9万平方米,全面完成全县牛蛙养殖场清理工作完成131家规模养殖场标准化改造任务,被农业部纳入2018年畜禽粪污资源化利用整县推进储备项目名单和溪斗米溪等9条小流域水质持续提升,九龙江西溪(南靖段)流域Ⅲ类水标准达标率为98.3%查处企业违法排污行为101起,淘汰黄标车390辆,改造企业燃煤小锅炉14台。县环境监察大队荣获“全国环境执法大练兵先进集体”称号。

(五)民生事业持续改善

坚持以人民为中心的理念,预计全年财政用于民生支出19.2亿元,22项为民办实事项目得到有效落实。

脱贫攻坚扎实推进累计投入9900万元,推进脱贫攻坚工作,预计可实现1892个贫困人口脱贫、22贫困村摘帽,提前完成脱贫目标。实施贫困村旧村复垦212亩,增加村财收入7000多万元。完成10个贫困村“乡梦村庄”扶贫招商。全力推进安居工程,落实造福工程扶贫搬迁1639人。开展金融扶贫,建立县级资金整合平台,为928户贫困户提供信贷资金2470万元。实行医疗保险救助、教育培训扶智、社会保险兜底等工程,保障贫困群众基本需求。

保障体系逐步完善全县新增城镇就业人员3300人,城镇登记失业率控制在3%以内。发放企业稳岗补贴、社保补贴、被征地农民养老保障金等各项资金2674.7万元。农村低保标准从每人每年3100元提高到4050元。配租保障房1241套。发放移民资金753.1万元。落实各项优待金、生活补助金2127.7万元。动工建设县残疾人康复中心,完成山城镇日间照料服务中心和江滨社区居家养老服务站建设,社会保障体系日益完善。

社会事业加快发展教育方面,继续落实教育“五大工程”,投入1.8亿元,加快推进8个重点教育项目建设,第三实验幼儿园、金山河幼儿园建成投用;各类教育协调发展,教育教学质量保持全市领先,连续10年荣获漳州市教育质量先进县表彰,全市基础教育内涵建设质量提升现场会在我县召开。土楼青少年社会实践活动中心入选全国中小学生研学实践教育营地。卫生方面,投入4200万元,完善医疗卫生基础设施建设。完成县中医院搬迁,110家村卫生所实现标准化建设和乡村一体化管理,县级公立医院改革和基层综合医改深入推进,基本公共卫生服务更加均等。文体方面,成功举办“海丝·东溪窑国际学术研讨会”;新增东溪窑遗址、靖城文昌塔等8个省级文物保护单位;新公布11处县级文物保护单位和6个县级非物质文化遗产项目。档案馆建成投用,东溪窑博物馆建设加快推进。全民健身运动深入开展;参加市运动会取得优异成绩。科技方面,兰谷众创空间挂牌运营;新增研发投入大于500万元以上的企业11三德利入选省知识产权优势企业,3家企业被列入省科技小巨人领军企业培育名单;全年专利申请375件,获得专利授权210件。

社会环境更加和谐深入开展“六大专项行动”,严厉打击和防范各类违法犯罪活动,圆满完成厦门金砖会晤和党的十九大安保任务,社会保持安定稳定。认真做好矛盾纠纷排查化解,扎实推进“七五”普法、法律援助和社区矫正工作。严格落实安全生产责任制,认真开展安全生产大排查大整治百日行动,全面做好国务院、省政府安委会安全生产巡查问题整改,全县安全生产形势总体平稳。开展食品药品社会共治体系建设。建立12345便民服务平台,设立信访法律之窗,全县信访态势总体平稳向好。民族宗教工作平稳健康发展。军政军民团结巩固发展,荣获省级“双拥模范县”称号。

(六)自身建设得到加强

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,设立科岭红色党校,加强党员干部党性教育。践行“马上就办”和“一线工作法”,选派280多名干部到镇(园)、一线挂职锻炼。加快推进县属国有公司整合重组,形成“两平台两集团五公司”。深化商事制度改革;深入推进承担行政职能事业单位改革试点工作;完成统一电子证照系统建设,实现企业名称登记全程电子化。认真落实中央八项规定,“三公”经费支出持续下降。公车改革扎实推进。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,办理人大代表建议175件、政协委员提案109件,办复率100%,代表反映多年的打通北隙岭隧道、改造中山桥、南大路亮化等一批建议得到落实;征迁安置、房产证补办等一批历史遗留问题有效解决。积极落实政务“五公开”。行政监察、审计监督、效能督查持续深化,党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。

各位代表,以上成绩的取得,得益于上级党委政府和县委的正确领导,离不开县人大和县政协的监督支持,凝聚着全县广大干部群众和社会各界的心血和汗水。在此,我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员,向关心、支持、参与南靖建设和发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:产业发展水平不高、结构不优,创新能力不足,转型升级任务艰巨。园区基础配套相对滞后,落地投建大项目好项目不多,土地、人才等要素瓶颈凸显。财政增收较为困难,金融风险防控压力较大。环境问题依然突出,破坏环境行为时有发生。教育、卫生、养老、城乡基础设施等基本公共服务存在不少短板。体制机制创新和政府职能转变还不到位,作风建设仍需加强,发展环境还需优化。对这些问题,我们将高度重视,采取更加有力的措施认真加以解决。

二、以党的十九大精神为指引,扎实推进2018年工作

2018年既是我们学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是进一步夯实我县发展基础、积蓄后劲、提升优势的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实上级党委、政府和县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,以推动高质量发展为根本要求,以项目建设为抓手,把着力点放在实体经济上,围绕“三年三攻坚”和“三抓三重点”,突出产业转型、城乡统筹、生态文明、民生改善、作风建设,扎实把十九大精神落实到谱写新时代南靖发展的新篇章上来。

经济社会发展的主要预期目标初步安排为地区生产总值增长10%;固定资产投资增长15%;规模工业总产值增长8.9%;规模工业增加值增长9%;一般公共预算总收入增长7%;地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长10%;落实节能减排降碳任务。

为实现上述目标,我们必须切实抓好以下八个方面工作。

(一)坚持厚植厚积,增强发展内生动力

攻坚项目建设。继续开展“项目前期大比拼”活动,确保全年完成项目前期120个以上;按照“两个50%以上”的要求,初步安排重点项目123个,确保全年完成投资88亿元以上。加快推进县道马山线、梅书线、省道联十四线南靖段等一批重大交通基础设施建设,开展奎梅线前期工作,配合做好厦蓉高速扩建和漳武高速建设;加快豪士食品、凌日箱包等20个投资上5亿元重大项目建设,力促德晖食品、文化创意平台等50个新建项目开工,推动鹭乡亲食品、斯坦伯格钢琴等14个项目建成投产,确保58个工业重点项目完成投资101亿元以上。实施市级“五个一批”项目300个以上,新开工亿元以上项目超32个。

狠抓项目招引。设立县招商服务中心,科学编制产业链招商计划,依托异地商会、行业协会、台商联谊会等招商平台开展“以商引商”围绕精密机械、新能源新材料等重点产业开展“定向招商”,瞄准闽南金三角、珠三角、长三角、北京、台湾等重点区域开展“定点招商”。继续实施“一把手”招商,确保全年引进工业项目100个以上,其中投资上亿元项目30个以上,上5亿元项目5个以上。

破解项目瓶颈。全力开展项目征迁攻坚,保障项目建设用地需求,确保全年征地2.6万亩,解决批而未供用地1000亩以上;加快推进补充耕地和高标准基本农田建设工作,确保全年补充耕地1500亩以上。积极向上争取资金,全力运作土地资源,确保全年向上争取资金13亿元,运作土地资金5亿元以上;加强县属国有企业“两平台两集团五公司”运作管理,做大做强国有资本运营平台,拓宽融资渠道。积极落实联评联审联办制度,制定清单管理办法,大力精简评估事项;成立乡镇便民代办点,加强涉及行政审批中介机构平台建设,提高中介机构网上进驻率,让群众“进一门办百事”。

(二)着力培优培强,发展壮大实体经济

加速工业提升提质开展工业提升提质年活动,推动工业转型升级。加快园区建设。积极申报省级经济开发区,完善南靖经济开发区总体规划。投资6.2亿元,新建、续建院坂大道、滨西路等9条园区道路,铺设污水管网6.4公里,竣工投用2座变电站。加大园区闲置土地、厂房清理处置力度,实现园区资源效益最大化。壮大产业规模。落实促进闽台精密机械产业园发展十条措施,积极开展对台产业招商,加速精密机械产业发展。加大企业扶持力度,力促中小微企业、专精特新企业加快成长,推动龙头企业壮体量、临界企业上规模,全年新增规模工业企业5家以上。坚持创新驱动。深化“两化”融合,实施新一轮技术改造工程,鼓励支持企业加大技改投入,抓好万宝能源、东刚机械等技改项目,全年完成技改投资96亿元。实施科技创新“三大工程”,提升企业自主创新能力,新认定高新技术企业4家以上。强化服务保障。全面落实各项惠企政策,继续实行领导和金融机构挂钩企业制度,用好用活工贸企业资金链应急周转金,尽力帮助企业解决困难。加强企业信贷风险防控,逐步降低全县不良贷款率。

促进商贸服务发展加快发展农村电子商务,推动村级物流服务站全县村点覆盖率达60%以上。建立境内外电子商务平台,扩大网上销售,确保新增30家工业企业入驻电商平台。积极培育限额以上贸易企业和规模以上服务业,新增贸易企业20家、规模服务业16家以上。鼓励支持319沿线各镇打造物流基地、物流园区,加快推进宏泰物流园、凯悦物流等项目建设,推动一批物流运输企业发展壮大。

(三)加快做活做优,拓展全域旅游深度

打造旅游精品拓展深化“全域旅游建设年”活动,编制完成《南靖县全域旅游发展总体规划》,启动重点景区、景点的控规和土地规划修编工作;整合乡村振兴和全域旅游,在每个镇(园)至少打造1个乡村旅游示范点;积极实施“旅游+”战略,发展风情小镇、特色村寨、健康养生、自驾游营地等一批旅游新业态推进东溪窑博物馆、云水谣艺术馆等文化旅游项目的策划、包装和招商工作;积极对接“云水花间”、“空谷幽兰”、“太极禅院”等文化旅游项目,谋划打造土楼C线景点,支持科岭申报红色旅游3A级景区和南坑打造全省山地类休闲运动基地,丰富游客选项,让游客慢下来,留下来

完善旅游配套完成智慧景区建设,提升游客体验和景区形象;推进通美云水谣、北京青普等56个旅游项目建设;规划建设4座星级旅游公厕;完成云水谣官洋桥头改建项目;实施云水谣、塔下夜景工程及山梅公路绿化亮化工程,推进田螺坑等景区安置地建设,完善东大路、山梅路沿线游憩、交通、服务等设施,打造四季有花、四季常青的旅游风景廊道,实现“车行画里、人在景中、满目皆风景”。

提升旅游管理持续推进土楼景区旅游环境整治,提升景区服务和接待水平;加大景区民宿管理力度,成立旅游发展协会和行业自律协会;主动融入厦门旅游圈,对接周边城市客源市场,实现资源共享和优势互补;加大在各大旅行网站、主流媒体的广告营销力度,加强与各大旅行社的对接合作,把南靖的资源推出去,把外面的游客引进来,确保全年游客量增长18.5%以上。

形成旅游网络。串联全县旅游资源,整合推出土楼生态游、文化体验游、乡村慢客游、温泉度假游等特色旅游精品线路,延长游客在南靖的旅游时间。规划建设旅游集散服务中心、美食文化广场等一批项目,继续开展旅游主题特色文化系列活动、群众性文化活动,拓展全域旅游内涵。

(四)立足农业农村,推进乡村振兴发展

特色发展大力发展设施农业,建设水果、蔬菜等设施农业2000做大做强兰花产业,规划建设千亩兰花观光基地,进一步打响“世遗兰花、中国兰谷”品牌。鼓励发展金线莲、巴戟天、铁皮石斛等中药材精深加工产业,巩固茶叶、香蕉、毛竹、花卉苗木等传统农业发展。探索在各镇(园)差异化构建小型田园综合体,加快靖城千亩蕉园、龙山现代农业示范园等项目建设。以“一镇一节”为载体,举办特色农产品文化节系列活动。开展富硒资源普查,着力打造一批富硒富民的南靖特色产品。投资1.9亿元,实施16个水利项目建设,改善农业生产条件。完善农药化肥和农产品质量安全追溯体系,让群众吃得更放心。

规模发展发挥山城、龙山和阡寨等现代农业示范园的引领作用,打造一批更具特色的现代农业示范园区;扶持农业企业加快壮大,培育市级以上龙头企业4家。推动规模经营,健全农村土地流转服务网络,加强土地承包经营权流转管理,大力发展家庭农场、农民合作社,创建市级以上示范社2家、示范场6家。

融合发展以工业化理念谋划农业现代化发展,推进农产品初加工、精深加工及农副产品综合利用;支持山梅公路沿线乡镇发展休闲观光农业,开展县级休闲农业示范点评选活动,推动一产接二连三,新增市级以上休闲农业示范点5家。

振兴发展。开展“乡村振兴战略年”活动,创建水果、蔬菜、中药材、食用菌等专业村20个以上,打造特色精品“振兴村”12个以上,扶持一批“生态村”、“乡愁村”发展。开展“筑梦乡村·圆梦土楼”系列活动,全力推进19个“乡梦”村庄建设;实施11个美丽乡村建设,改造农村危房141户。建设村通自然村农村公路50公里、农村公路安保工程50公里,改造危桥8座,新建及改造中低压线路39.1公里。推进农村裸房整治、村道硬化、村庄绿化等,进一步改善农村面貌,让城市更加向往乡村。

(五)致力宜居宜业,构建新型城镇格局

建设美丽县城。按照“八个公园连一体、六大片区齐发力”的思路,进一步做大做强县城,巩固提升中国最美丽县城和省级文明县城创建成果。投资2.4亿元,实施中山桥重建和3条主干道“白改黑”工程,打通育新北路、紫荆西路等4条断头路,完成南靖动车站站前大道路面改造工程,进一步完善县城路网架构;新建和改建污水、雨水、燃气、供水等管网54公里;建成投用公交客运站;新建城市公共停车位200个,缓解县城停车难问题。加强县城路灯夜景、园林景观维护和绿地绿化带重建补植;实施城东湿地公园建设,加快打造荆江两岸“一江八园”的风景园林格局,让群众有更多悠闲发呆的去处积极推进“门前三包”和数字化城管建设,实施城中村整治,不断提升市容市貌。

打造新型城镇。以全域视野完善城镇规划体系,突出新增长点发展,推进国家新型城镇化综合试点县创建工作,增强产业发展能力和交通节点功能,吸引农业人口转移。扶持特色小镇发展,编制书洋土楼文化特色小镇总体规划、美丽乡村保护发展等12个规划;加大书洋土楼文化、山城兰谷等特色小镇招商力度,加快推进丰田机械小镇、梅林文旅小镇建设,鼓励各镇(园)打造各具风情的特色小镇。

(六)坚持严管严治,筑牢生态安全屏障

抓好生态保护扎实推进生态环境攻坚,做好“生态+”文章,努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”。继续推进生态文明创建,编制城市“双修”规划,推进环保网格化监管体制建设,做好生态红线划定工作。开展第二次全国污染源普查,做好企业排污权核定工作。加大生猪养殖反弹整治力度,实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,发展绿色畜牧业。推进山体、水域生态修复工程及工矿废地恢复治理,完成造林绿化和森林经营4.1万亩。投资5027万元,实施龙山南蔗等4个水土流失综合治理和3个镇的安全生态水系建设项目。加强南一水库、象溪饮用水源地保护工作,保障饮水安全。

加强环境整治。全面落实“河长制”,加强水体、大气和土壤等污染防治。实施农村污水处理设施和生活垃圾城乡一体化2PPP项目建设加快推进县城污水处理厂提A改造工程,投入运行18个垃圾压缩转运系统。完善小流域督查考核机制,加大小流域整治力度,全面提升小流域水质。实施农村厕所革命,完成51座农村公厕和7000户三格化粪池新建改造任务。开展挥发性有机物、建筑施工、道路扬尘、餐饮油烟等专项治理。实施新一轮“两违”综合治理。严厉打击非法采矿、采砂等各类环境违法行为,加大企业违法排污处罚力度。

推进节能减排。全面落实环保目标责任制,加强新上项目环保审批管理,严格按照年度总量减排目标,推进4家企业减排工作,完成2家造纸企业脱硫设施建设。

(七)勇于先行先试,激发社会发展活力

继续推进“1+6”生态文明体制改革,提升环境质量。推进城市执法体制改革,提高城市管理水平。深化商事制度改革,推进“两证合一”、“多证合一”,打造优质营商环境。成立行政审批局,积极开展相对集中行政许可权改革试点工作。全面完成农村土地确权登记颁证工作;深化农村集体产权改革,继续推进林业集体林权制度改革,抓好林地占补平衡扩大试点,健全生态公益林天然商品林管护机制。认真实施投资统计制度改革,确保投资“压实总量,稳住速度”。深化国有企业整合重组和人事制度改革。推进共青团、妇联、科协等群团组织改革,创新群众工作体制机制和方式方法。

(八)改善民计民生,提升群众幸福指数

补齐民生短板。实施民生短板攻坚,抓牢民生项目,加快补齐民生社会事业短板。脱贫攻坚方面。巩固扶贫成果,继续开展挂钩结对帮扶,注重贫困人口动态调整,抓好脱贫人员生活状况的后续跟踪。加强脱贫地区的基础设施和民生工程建设,支持脱贫村的产业扶贫项目,创新农商互联帮扶新模式,夯实发展底子。教育方面优先发展教育事业,继续落实教育“五大工程”,全力抓好“教育改薄”投资1.5亿元,实施19个教育补短板项目,确保第二实验幼儿园迁建工程建成投用,第四实验幼儿园建设基本完成,县城高级中学和一批乡镇中心园分园建设加快推进。医疗卫生方面。开展基础医疗卫生服务能力提升三年行动投资7700万元,实施7个医疗卫生补短板项目,加快推进龙山、和溪等4个卫生院项目建设;完成所有村卫生所标准化建设和乡村一体化管理;深化医药卫生体制改革,加快医联体、医共体建设,促进“药、价、保”深度融合。养老方面投资3.4亿元,实施14个养老补短板项目。加快佰竹林、聚业长青等养老项目建设,推进乡镇敬老院社会化运营试点工作,确保入住率达到50%以上;新建30所农村幸福院,不断提高农村养老设施覆盖率。城乡民生基础设施方面投资23亿元,实施33个城乡民生基础设施补短板项目,加快推进规划编制、基础设施改造、道路桥梁提升、生态景观改善和环境综合整治等“五大工程”。

提升保障水平落实各项就业补助优惠政策,加强职业技能培训,全年新增城镇就业人员3400人以上。加大养老、工伤和失业保险的扩面征缴力度,完善城乡居民丧葬补助金制度和被征地农民社会保障机制。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”,推动房地产市场平稳健康发展;加快推进嘉盛小区安置房、城南片区棚户区改造项目建设;落实农村建房管理办法,有效满足农村群众合理建房需求。开展农村低保提标和民政“救急难”工作,发展慈善事业,健全社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。重视计生工作,促进人口均衡发展。全面落实安置任务,做好退役士兵技能培训。建成投用县级救灾物资储备库,完善镇村两级自然灾害避灾点建设,提高防灾减灾能力。加快县残疾人康复中心建设,全面推进残疾人精准康复服务。完成8所镇级安福堂建设。

繁荣文化事业。实施优秀传统文化传承发展工程,加强文物保护和非物质文化遗产传承,传递南靖的好声音,讲述南靖的好故事。加大红色文化保护、传承和弘扬力度。强化东溪窑遗址保护,继续做好“海丝”申遗工作。加快推进档案馆信息化、数字化建设。深入开展“十项文明”创建活动,实施文明素质、城乡品质、创建机制等“三大提升工程”;推进乡风文明建设,开展移风易俗活动。举办“欢庆十九大”新春晚会和第二届福建土楼(南靖)全国摄影艺术展

维护社会稳定。深化平安南靖建设,扎实推进省级平安县创建,开展平安品牌创建和志愿者巡防活动,加强网格化服务管理,新建山城派出所业务技术用房。完成山梅公路压线抓拍系统和东大路区间测速系统建设。推进社区矫正管理中心、社区矫正指挥中心和公共法律服务中心建设。严厉打击网络电信诈骗、涉麻制毒、破坏生态等各类违法犯罪行为,维护社会安定稳定。健全公共安全体系,落实安全生产责任制,强化重点领域及行业的专项整治行动,防范重特大事故发生。完善农民工工资保证金制度,建立联合流动排查网络,开展“化解信访积案集中攻坚”活动,确保实现信访“三无”目标。继续抓好食品安全,加强特种设备监管,严厉打击非法经营成品油。认真开展第四次全国经济普查工作。扎实做好民族宗教、人民武装、支前双拥、侨台、物价、工会等工作。

三、加快建设人民满意的政府

面对发展新常态、改革新要求、群众新期盼,我们要争做新时代对党忠诚、清正廉洁、担当尽责的表率,把学习贯彻落实党的十九大精神转化为推动南靖发展的强劲动力,进一步树立务实、为民、清廉的政府形象。

转变作风,提升服务效能深入践行“一线工作法”,推动一线培养锻炼和一线考察干部常态化。坚持以人民为中心,平时多看看百姓的口袋、饭碗和脸色,多想想办法丰富群众的菜篮子、充实群众的钱袋子,让群众有更多更实在的获得感。健全各方面风险防控机制,妥善处理各种复杂矛盾,化解一批历史遗留问题。狠抓效能建设,强化绩效管理,鼓励支持干部勇于改革、敢担风险、真心干事。持续推进简政放权,最大限度减少审批、优化流程、提升效能,让企业和群众办事更省时、省力、省钱、省心。

党建引领,建设法治政府坚持把党的政治建设放在首位,严格落实政府系统全面从严治党主体责任,以党建引领改革发展,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动“两学一做”常态化制度化。坚持按照法定权限和程序履行政府职能,全面推进政务“五公开”,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。坚持依法行政,调整完善权责、行政许可等清单,把权力关进制度的笼子。扎实推进“七五”普法,提升法治意识和依法行政水平。

勤政廉洁,筑牢防腐底线。切实加强党风廉政建设,严格执行《准则》和《条例》,落实中央八项规定实施细则,加强政府采购、招投标管理,规范政府性债务管理,严控“三公”经费支出,把有限财政资金用在刀刃上。健全财务预算、核准和审计制度,加大重点项目、重点资金和领导干部经济责任审计力度。支持推进国家监察体制改革试点工作。继续整治“四风”问题,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,保证干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新时代、新思想开启新征程、续写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党的十九大精神指引下,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,把使命牢记在心,把责任扛上肩膀,把机遇变为现实,不忘初心、继续前进,为谱写新时代富美新南靖的精彩篇章,为全面建成经济富裕、生态富美、人文富足的小康南靖而努力奋斗!

 

 

《政府工作报告》有关注解

页码

缩写词

具体内容

P2

新认定高新技术企业3

即福建金竹竹业有限公司、漳州联南强环保设备有限公司、漳州万宝能源科技有限公司

2家企业入选省级创新型试点企业

即福建一胜多砂轮有限公司、漳州万宝能源科技有限公司

P3

“十佳旅游伴手礼”

即玉虎酱油、洋顶岽有机乌龙茶9506真空牛皮纸礼盒、卢司令土楼伴手礼、虎伯寮金线莲、亚细亚田园贺礼装、土楼高竹金观音、八吉酒、缤纷果园精品水果干、土楼梦工厂糕点、即食食用菌脆片

4家企业产品入选全省“百佳旅游商品”

即南靖县米雅食品有限公司的卢司令土楼伴手礼,漳州森泉食品有限公司的“村子口”梅饼、姜糖伴手礼,土楼梦工厂的土楼丑酥,亚细亚休闲食品有限公司的亚细亚田园伴手礼

P4

三抓三比、十项竞赛

“三抓三比”指抓招商比项目投资,抓生态比城乡环境,抓作风比营商环境;“十项竞赛”指工业园区建设竞赛,创新转型项目竞赛,现代服务业项目竞赛,特色现代农业项目竞赛,重点民生项目竞赛,生态与水系项目竞赛,特色小镇项目竞赛,精准脱贫攻坚竞赛,交通先行工程竞赛,公共配套项目竞赛

“五个一批”

指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批

基本完成4条县城主干道“白改黑”

即人民路、荆江路、荆南路、兰陵路

P5

“门前三包”

即包责任区内环境卫生;包责任区的建(构)筑物及设施的外立面整洁、完好;包责任区内设施秩序

15个美丽乡村

即山城镇小山城村,靖城镇尚寨村,龙山镇保斗村、竹溪村,金山镇碧溪村、霞涌村,和溪镇坂场村,奎洋镇松峰村,梅林镇科岭村,书洋镇下田治村,船场镇坑头村、下岭村,南坑镇葛竹村、南坑村,高新园东坂村

PPP合作

指政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式

11个村入围第五批中国传统村落评审名单

即金山镇霞涌村,和溪镇林坂村、林中村,奎洋镇罗坑村,船场镇坑头村,梅林镇璞山村、坎下村、头村、梅林村,南坑镇葛竹村、新罗村

4个村入选福建省第二批传统村落

即梅林镇梅林村、梅林镇头村、船场镇坑头村、南坑镇葛竹村

P7

教育“五大工程”

即学校运动场塑化工程、教师待遇提高工程、教育技术装备提升工程、师生食宿条件改善工程、学校安保工作升级工程

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缩写词

具体内容

P7

新增8个省级文物保护单位

即梅林翠玉轩、靖城文昌塔、金山王氏宗祠追来堂、麟乡工农革命委员会旧址、南靖十字岭战斗遗址、山下萧氏宗祠、南靖东溪窑遗址、崇德堂

新公布11处县级文物保护单位

即鸿钵小宗祠、霞村庵与霞村家庙、西兴宫、郑店大厝邸、正峰寺遗址、红十五军四十四师驻地旧址、和昭堂、庄西言故居、勤和楼、廷云楼、余氏塘面祖祠

新公布6个县级非物质文化遗产项目

即狸猫换太子传说、庄亨阳文化、太祖拳、烘炉制作技艺、九月半埔信仰习俗、踏火祈福习俗

3家企业被列入省科技小巨人领军企业培育名单

即福建聚合隆复合材料有限公司、漳州联南强环保科技股份有限公司、漳州美利德生物工程有限公司

“六大专项行动”

即坚决打击暴力犯罪、坚决打击“黄赌毒”“盗抢骗”、坚决打击网络造谣传谣、坚决依法化解信访积案、坚决整治交通安全隐患、坚决铲除消防安全隐患

P8

“两平台两集团五公司”

“两平台”为南靖县荆江国有资产投资有限公司、南靖县荆江发展有限公司 ;“两集团”为南靖县城市建设投资开发集团、福建土楼旅游投资集团;“五公司”为南靖县路桥建设开发有限公司、南靖万利达产业集群建设项目开发有限公司、南靖县丰田项目区建设开发有限公司、南靖县靖城城镇建设投资开发有限公司、漳州兰水经济开发有限公司

政务“五公开”

指决策、执行、管理、服务、结果公开

P9

“四个全面”

全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党

“三年三攻坚”

“三年”指工业提升提质年、全域旅游建设年、乡村振兴战略年;“三攻坚”指项目征迁攻坚、民生短板攻坚、生态环境攻坚

“三抓三重点”

“三抓”指抓项目建设、抓实体经济、抓新增长点;“三重点”指党建引领、担当作为、典型示范

P11

2座变电站

110kV院前变、220kV坂后变

科技创新“三大工程”

指高新技术企业壮大工程、科技型中小企业成长工程、小微科技企业哺育工程

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缩写词

具体内容

P14

“八个公园连一体、六大片区齐发力”

“八个公园”指荆江生态景观公园、月眉公园、儿童公园、麒麟山公园、江滨公园、荆江生态园、兰湖生态公园(新规划)、城东湿地公园(新规划);“六大片区”指紫荆山片区、兰谷小镇片区、跑马场与四公里片区、凤翔片区、汤坑张渠温泉片区、城东新片区

P15

3条主干道“白改黑”

即建设路、长兴路、中山南路

打通4条断头路

即育新北路、紫荆西路、雨林路、江滨西规划五

城市“双修”

指生态修复、城市修补

P16

4个水土流失综合治理项目

即龙山南蔗小流域、山城汤坑小流域、奎洋镇、书洋镇等4个水土流失综合治理项目

3个镇安全生态水系建设项目

即山城镇象溪、梅林镇船场溪(梅林镇区-奎洋上洋村)、金山镇龙山溪镇区段等3个安全态水系建设项目

4家企业减排

即南靖县西部水务有限公司、南靖县汇能达环保科技有限公司、漳州港兴纸业有限公司、漳州友利达纸业发展有限公司

2家造纸企业脱硫设施建设

即漳州八龙纸业有限公司,漳州港兴纸业有限公司

1+6”生态文明体制改革

1”指《生态文明体制改革总体方案》;“6”指环境保护督察方案(试行)、生态环境监测网络建设方案、开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)、编制自然资源资产负债表试点方案、生态环境损害赔偿制度改革试点方案等6个方案

P17

“教育改薄”

指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件

4个卫生院项目

即和溪中心卫生院门诊综合楼、龙山中心卫生院迁建、靖城中心卫生院住院大楼、金山镇卫生院门诊综合楼等4个项目

P18

8所镇级安福堂

即龙山、金山、和溪、奎洋、梅林、书洋、船场、南坑等8个镇

“十项文明”创建

指文明县城、文明单位、文明校园、文明医院、文明村镇、文明景区(点)、文明寺庙(寺观教堂)、文明市场、文明家庭和文明企业等十项创建

P19

信访“三无”

指“无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作”